新華社西安8月27日電 題:以人為本綠色發(fā)展 產(chǎn)城一體勾勒未來——陜西西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式調(diào)查

新華社記者李勇、石志勇、張駿賀

以人為本讓百姓共享發(fā)展紅利,以綠色生態(tài)為基底破解“大城市病”,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為內(nèi)核驅(qū)動城市發(fā)展……作為我國首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū),陜西西咸新區(qū)不斷開拓創(chuàng)新,在以人為本、綠色發(fā)展、產(chǎn)城一體等先進理念的指引下,實現(xiàn)了惠民、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領域的“多贏”局面,在關中平原上筑起一座宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化綠色生態(tài)城市。

以人為本彰顯城市“溫度”

由于西咸新區(qū)空港新城的發(fā)展需要,咸陽市底張街道瓦劉村村民的房子幾年前被征遷,心存顧慮的陳書明當時差點當了“釘子戶”。如今陳書明已回遷至“空港幸福里小鎮(zhèn)”的高層住宅內(nèi),同時還享受著空港新城對回遷村民實行的“五金”保障體系:征遷補償有現(xiàn)金、閑置房屋有租金、商業(yè)面積分股金、區(qū)內(nèi)就業(yè)掙薪金、老年生活有保障金。

作為地處西安與咸陽兩大城市之間的城市新區(qū),西咸新區(qū)的規(guī)劃區(qū)域與原有行政區(qū)域大量重疊,轄區(qū)內(nèi)有大量村莊和農(nóng)業(yè)人口,如何穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化引人關注。

“城鎮(zhèn)化進程不是簡單的征地造城,而是要使群眾真正得到實惠,共享發(fā)展紅利。西咸新區(qū)始終秉承‘以人為本’的理念,讓‘村民’變‘市民’后不僅住有所居,還能勞有所得,保障他們的長遠生計?！蔽飨绦聟^(qū)管委會主任康軍說。

在西咸新區(qū)的空港、灃西、秦漢等五個新城里,得益于特色小鎮(zhèn)和都市農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)的發(fā)展,有越來越多的村民開始成為“上班族”。今年58歲的李芳茹是西咸新區(qū)秦漢新城坡劉村村民,以前一家人種地每年收入不到兩萬元。把家里部分土地流轉(zhuǎn)出去后,現(xiàn)在的李芳茹和丈夫都成了附近一個酒莊的工人,兩人加起來每個月能收入3500多元。

“綠色基底”涵養(yǎng)城市“氣質(zhì)”

如今,走在位于西咸新區(qū)秦漢新城的渭河景觀帶,映入眼簾的是堤上綠樹成蔭,灘內(nèi)水草豐美,時見魚鴨飛鳥,引來不少市民在此嬉戲游玩。

建設大小水系45條,打造湖泊、濕地23處,5000畝的大西安中央公園加速建設……西咸新區(qū)以打造現(xiàn)代田園都市為目標,綠色、生態(tài)、低碳作為發(fā)展之基,通過增綠擴綠、“柔性治水”等方式,孕育出獨特的城市“氣質(zhì)”。

綠色發(fā)展,也成為西咸新區(qū)破解“大城市病”的妙方。每逢暴雨全國不少城市都會陷入“看海”窘境,而西咸新區(qū)灃西新城卻能靠“海綿城市”技術安然度過雨季。作為全國“海綿城市”試點地區(qū),截至目前灃西新城已實施海綿型園區(qū)240萬平方米、海綿型道路50余公里、海綿型公園綠地140萬平方米。

西咸新區(qū)還探索利用中深層地熱供熱技術,緩解大城市的冬季霧霾之困。西咸新區(qū)秦漢房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理杜朝輝介紹,中深層地熱供熱技術就是通過向地表以下2000多米鉆井,將地下熱能通過有效介質(zhì)傳遞到地面上的設備房進行蓄熱供暖。目前秦漢新城已在10萬多平方米的商業(yè)住宅和7萬平方米的寫字樓推廣使用,有效減少了煤和天然氣的使用。

針對大城市因為管線維修而反復開挖的“拉鏈馬路”現(xiàn)象,西咸新區(qū)持續(xù)推進城市綜合管廊建設,在城市下面建設“隧道式”空間,將污水、燃氣、熱力、電力等管線集納其中進行統(tǒng)一管理,確保城市有序安全運作。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)造城市“內(nèi)核”

今年3月,總投資400億元的寶能新能源汽車生產(chǎn)基地在西咸新區(qū)開工建設。寶能新能源汽車西安基地負責人李永鴻說,項目已經(jīng)進入土建施工階段,并有300多人投入到新能源汽車的前期研發(fā),一期建成后將達到50萬輛新能源汽車的產(chǎn)能。

“產(chǎn)業(yè)興則城市興”,近年來西咸新區(qū)初步形成了先進制造、電子信息、臨空經(jīng)濟、文化旅游等六個千億級產(chǎn)業(yè)集群,五個新城分別布局臨空經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、文化旅游、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),發(fā)展定位清晰明確。西咸新區(qū)黨工委書記岳華峰說,西咸新區(qū)把產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展之“魂”,依托陜西的科教、軍工等優(yōu)勢,因地制宜搭建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為生產(chǎn)總值和財政收入持續(xù)高速增長奠定了良好基礎。

以就業(yè)和城市功能為導向布局產(chǎn)業(yè),以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,西咸新區(qū)在“產(chǎn)城一體”的探索道路上步伐穩(wěn)健。在西咸新區(qū)灃西新城占地約5000畝的“中國西部創(chuàng)新港”工地,教學科研板塊正在加緊施工,西安交通大學的教學樓已全部封頂?！芭c西安交大合作共建的創(chuàng)新港,將吸引超過5萬名高素質(zhì)人才,成為集科研、教育、孵化、綜合服務為一體的開放式學鎮(zhèn)?！睘栁餍鲁枪芪瘯魅蝿⒂畋笳f。