新華社北京８月２８日電題：治理過度包裝、加強跨境電商監(jiān)管、維護商家經(jīng)營自主權(quán)……聚焦電商法草案四審五大看點

新華社“新華視點”記者白瀛、趙文君

治理過度包裝、加強跨境電商監(jiān)管、維護商家經(jīng)營自主權(quán)……全國人大常委會正在第四次審議電子商務(wù)法草案。四審稿的多處修改內(nèi)容回應(yīng)了網(wǎng)購消費者的關(guān)切。

看點一：電商經(jīng)營者應(yīng)履行環(huán)保義務(wù)減少包裝污染

在網(wǎng)店購買化妝品，收到的是筆記本電腦大小的紙箱，拿出填充物，取出的物品卻只有掌心大小。

過度包裝既造成浪費又污染環(huán)境。對此，草案四審稿增加規(guī)定：電商經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行“環(huán)境保護”義務(wù)；國務(wù)院和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持、推動綠色包裝、倉儲、運輸，促進電子商務(wù)綠色發(fā)展。

９月１日起，新修訂的快遞封裝用品系列國家標(biāo)準(zhǔn)將正式實施。新國標(biāo)從“減量化”“綠色化”“可循環(huán)”三方面對原有標(biāo)準(zhǔn)進行了補充完善。

北京郵電大學(xué)教授趙國君說，賣家、平臺要從源頭減少過度包裝，履行環(huán)保義務(wù)，實現(xiàn)快遞綠色化。

看點二：加強對跨境電商的監(jiān)督管理

網(wǎng)購了進口奶粉、零食卻查不到相應(yīng)企業(yè)，網(wǎng)購平臺也無法提供進口食品應(yīng)具備的全部檢驗檢疫等資料。一些消費者擔(dān)心，買到未經(jīng)檢驗檢疫的進口食品怎么辦？

對此，草案四審稿增加規(guī)定：電商經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)。

據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計，近年來，涉及跨境電商的投訴舉報呈直線上升態(tài)勢。投訴舉報涉及的商品類別，總量居前五位的分別為奶粉（含牛奶）、食品（除奶粉外）、尿不濕、保健品和化妝品。

南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授洪銀興說，草案增加的規(guī)定，為消費者權(quán)益提供了法律保護，也將為跨境電商進一步增長提供保障。

看點三：賣家侵權(quán)，平臺由“連帶責(zé)任”改為“相應(yīng)的補充責(zé)任”

如果因網(wǎng)購的水杯突然破裂而受傷，或是通過網(wǎng)絡(luò)平臺預(yù)約了美容卻面容意外受損，電商平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者該如何劃分責(zé)任？

草案四審稿中規(guī)定，對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，平臺經(jīng)營者未對平臺內(nèi)經(jīng)營者盡到審核義務(wù)，或?qū)οM者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，平臺承擔(dān)的責(zé)任由草案三審稿規(guī)定的“連帶責(zé)任”改為“相應(yīng)的補充責(zé)任”。

全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝在介紹草案修改情況時說，一些社會公眾、電商平臺企業(yè)和法院的同志提出，草案三審稿關(guān)于電商平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定，給平臺經(jīng)營者施加的責(zé)任過重，建議將“承擔(dān)連帶責(zé)任”改為“承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任”，與現(xiàn)行的侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定相一致，因此四審稿草案做了相應(yīng)修改。

看點四：完善商品服務(wù)交付規(guī)定

網(wǎng)購殺毒軟件、各種電腦應(yīng)用程序以及一些在網(wǎng)上傳輸、可以下載的音頻、視頻，有時由于技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、計算機系統(tǒng)等原因，買家收到此類電子信息產(chǎn)品的時間并不必然與賣家發(fā)出的時間一致，由此引發(fā)糾紛。

對此，草案四審稿在“合同標(biāo)的為提供服務(wù)的，以生成的電子或者實物憑證中所載明的時間為交付時間”后增加規(guī)定：前述憑證沒有載明時間或者載明時間與實際提供服務(wù)時間不一致的，實際提供服務(wù)的時間為交付時間。

快遞員送貨上門，買家不在家，快遞員找了別人代收，買家卻并不知情。草案四審稿增加規(guī)定，快遞物流服務(wù)提供者將商品交由他人代收的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)收貨人同意。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，根據(jù)５月１日起施行的快遞暫行條例，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗收；如果消費者不同意快件放入快遞柜，就應(yīng)該兌現(xiàn)“快遞送到家”的承諾。

看點五：對損害商家經(jīng)營自主權(quán)行為加大處罰力度

“雙１１”“６１８”等大促期間，某大型電商平臺要求平臺內(nèi)商家必須退出另一平臺的促銷活動，否則就要停止結(jié)款，更有甚者直接關(guān)閉部分商家的旗艦店，逼迫其“二選一”。

針對這種電商平臺經(jīng)營者不合理限制平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易，草案三審稿已經(jīng)做出了處罰規(guī)定。草案四審稿將罰款數(shù)額由“五萬元以上二十萬元以下”“二十萬元以上五十萬元以下”分別修改為“五萬元以上五十萬元以下”“五十萬元以上二百萬元以下”，進一步加大了處罰力度。

全國人大財政經(jīng)濟委員會委員騫芳莉指出，電商平臺為了擴大規(guī)模，遏制競爭對手，對待其平臺內(nèi)的商家提出“二選一”的要求，并以搜索降權(quán)、取消資源位等手段，脅迫平臺上的商家不得在其他平臺上開展經(jīng)營活動?！斑@種做法使商家苦不堪言，損害了商家經(jīng)營的自主權(quán)，也損害了中國電子商務(wù)的整體形象?！保▍⑴c采寫：曹雪盟）（完）