新華社北京８月２８日電（全球熱點）美墨貿(mào)易協(xié)議初談成　加拿大壓力陡增

新華社記者

美國貿(mào)易代表辦公室２７日宣布，美國與墨西哥就更新北美自由貿(mào)易協(xié)定達成初步原則性協(xié)議。美國總統(tǒng)特朗普隨即“喊話”，要盡快與加拿大重啟貿(mào)易談判。

分析人士認為，美國利用其自身貿(mào)易優(yōu)勢地位率先與墨西哥達成協(xié)議，意在“倒逼”加拿大在談判中妥協(xié)。但這種標榜“美國優(yōu)先”的單邊主義貿(mào)易策略能否奏效尚待觀察。

【新聞事實】

據(jù)白宮消息，特朗普２７日與墨西哥總統(tǒng)培尼亞通電話，相互祝賀。

據(jù)美國媒體報道，在一些焦點議題上，墨方被迫做了讓步。比如，在汽車制造領域，美方要求“４年內(nèi)實現(xiàn)北美地區(qū)所產(chǎn)汽車７５％組成部件”產(chǎn)自美國、墨西哥和加拿大，比現(xiàn)行規(guī)定６２．５％大幅提高。美方還要求４０％至４５％的汽車零部件由“時薪不低于１６美元”的工人制造，這可能促進制造業(yè)崗位回流美國、削弱墨西哥勞動力成本較低的優(yōu)勢。此外，墨方不再堅持設立貿(mào)易爭端調(diào)解工作組。

美方也并非毫無妥協(xié)。比如，美國先前提出協(xié)定增補“日落條款”，即每５年續(xù)簽一次、否則自動失效，遭墨加兩國堅決反對。但美方此次同意將更新版協(xié)定有效期設為１６年，６年后重新評估，如評估通過可將期限再延長１６年。

特朗普還立即“放話”，如果加方?jīng)]有重返談判，“最簡單的方法”是對加拿大汽車加征關稅。

白宮證實，加拿大總理特魯多已與特朗普通話，除了“祝賀”美墨達成貿(mào)易協(xié)議，兩人還討論了加美貿(mào)易并同意將繼續(xù)推動“有成效的對話”。

加拿大外長弗里蘭２７日中斷在歐洲的訪問改赴華盛頓，定于２８日與美方貿(mào)易代表重啟磋商，但強調(diào)加方只會簽署對加拿大有利的新北美自貿(mào)協(xié)定。

【深度分析】

美方率先“拿下”墨西哥，有其戰(zhàn)術和戰(zhàn)略的雙重考量。

首先，戰(zhàn)術上可“倒逼”加拿大。

分析人士認為，加墨兩國在談判大部分時間內(nèi)原本達成某種“同盟”，共同抵制來自美方的壓力，但美國捏準了墨西哥在經(jīng)濟上對其依賴性更強，且墨西哥現(xiàn)任總統(tǒng)培尼亞在卸任前或有打造政治遺產(chǎn)之需，而率先與墨西哥達成一致，無疑令加方壓力陡增。

墨西哥北方銀行首席經(jīng)濟分析師卡西利亞斯說，墨美兩國間爭議問題已在談判中基本解決，現(xiàn)在就等加拿大回到談判桌了。

當然，加拿大對美國市場依賴程度不像墨西哥那么高，要加拿大最終妥協(xié)，美國或許也要做出一定讓步，比如撤銷美國對加拿大鋼鋁產(chǎn)品征收高額關稅的政策。

第二，戰(zhàn)略上“打造范本”。

中國人民大學國際關系學院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍分析，克林頓政府簽署的北美自貿(mào)協(xié)定對墨西哥有一定“讓利”，而美墨此番達成一致的內(nèi)容顯現(xiàn)出特朗普政府更強調(diào)美國利益優(yōu)先，墨西哥做出了較大讓步。

李巍說，美國顯然想把美墨談判模式變成美國與其他國家修改或新簽貿(mào)易協(xié)定的一個“范本”，挨個向加拿大、歐盟、日本等經(jīng)濟體施壓。

【即時評論】

特朗普政府去年以來向美國幾乎所有主要貿(mào)易伙伴挑起貿(mào)易糾紛，看似四處點火，實則算盤打得精明。

柿子先撿軟的捏。美國“攻下”墨西哥，進而可以脅迫加拿大，力圖一舉解決對美國經(jīng)濟影響最直接的北美自貿(mào)協(xié)定，先把這個年貿(mào)易額超過１萬億美元的“后院”換上“美國優(yōu)先”的底色。手握這張“底牌”，美國對其他貿(mào)易談判對手的態(tài)度可以想見。

不過，貿(mào)易的核心是交換，一來一往互利共贏才是交換的真諦。只想著自己一方獲利，而讓對方利益受損，這種做法不可持續(xù)，也絕非真正“交易的藝術”。

【背景鏈接】

美、加、墨三國簽署的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》１９９４年１月正式生效。

特朗普就任美國總統(tǒng)后，去年４月宣布三方將重新談判協(xié)定、修訂一些他認為讓美國“吃虧”的條款。

特朗普政府原先希望在１１月中期選舉前達成更新版協(xié)定，但三方就多項爭議條款爭執(zhí)不下。

墨西哥７月初舉行選舉，新當選總統(tǒng)洛佩斯定于１２月１日就任，多項政策主張與現(xiàn)任總統(tǒng)培尼亞不同。培尼亞此前說，希望在卸任前簽署協(xié)定。（參與記者：鄭昊寧、金旼旼、錢泳文；編輯：沈敏、孫浩）