作者:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 隆國(guó)強(qiáng)

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中美兩個(gè)大國(guó)關(guān)系的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。但是今年以來(lái),美國(guó)采取單邊主義措施,挑起貿(mào)易戰(zhàn),導(dǎo)致中美之間貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端不斷升級(jí)。今年3月,美國(guó)炮制出所謂301調(diào)查報(bào)告。7月6日,美國(guó)不顧多方面反對(duì),對(duì)中國(guó)340億美元輸美產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。8月23日,美國(guó)對(duì)另外160億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅。中國(guó)政府為維護(hù)正當(dāng)權(quán)益,及時(shí)采取了相應(yīng)的反制措施。美國(guó)單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn),不僅嚴(yán)重威脅中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也有負(fù)面影響。如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦?如何應(yīng)對(duì)美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的行為?這些問(wèn)題引起社會(huì)各界關(guān)注。

中美經(jīng)貿(mào)合則兩利、斗則俱傷

1979年中美建交以來(lái),雙邊關(guān)系全面發(fā)展,經(jīng)貿(mào)合作快速推進(jìn),已經(jīng)形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益交融、互利互惠的貿(mào)易格局。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上是互利共贏的,共同利益遠(yuǎn)大于分歧,合則兩利,斗則俱傷。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定與否,不僅事關(guān)中美雙方利益,也事關(guān)世界發(fā)展。

中美經(jīng)貿(mào)合作具有全面性。首先,中美互為重要的貨物貿(mào)易伙伴。美國(guó)是中國(guó)最大貨物出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口國(guó),對(duì)美出口占我國(guó)總出口的19%。2017年中美雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)到5837億美元,是1979年兩國(guó)建交時(shí)的233倍。中國(guó)是美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì),2017年美國(guó)對(duì)華貨物出口1299億美元,比2001年增長(zhǎng)了557%,遠(yuǎn)高于美國(guó)對(duì)全球112%的出口增幅。美國(guó)出口的62%的大豆、25%的飛機(jī)、17%的汽車(chē)、15%的集成電路和14%的棉花,都銷(xiāo)到了中國(guó)市場(chǎng)。其次,服務(wù)貿(mào)易在雙邊經(jīng)貿(mào)合作中的地位日益上升。據(jù)美方統(tǒng)計(jì),中美雙邊服務(wù)貿(mào)易額從2007年的249.4億美元增至2017年的750.5億美元。其中美對(duì)華服務(wù)出口額從131.4億美元增至576.3億美元,增長(zhǎng)了3.4倍。美國(guó)是中國(guó)第二大服務(wù)貿(mào)易伙伴,中國(guó)是美國(guó)第二大服務(wù)出口市場(chǎng)。再次,中美之間投資規(guī)模巨大。截至2017年底,美國(guó)對(duì)華直接投資累計(jì)超過(guò)830億美元,在華美資企業(yè)約為6.8萬(wàn)家。中國(guó)對(duì)美投資存量約為670億美元。另外,中國(guó)大量投資于美國(guó)金融資產(chǎn),持有超過(guò)1萬(wàn)億美元的美國(guó)國(guó)債,是持有美國(guó)國(guó)債最多的國(guó)家。

中美經(jīng)貿(mào)合作具有互惠性。中美經(jīng)貿(mào)合作的互惠性體現(xiàn)在多個(gè)方面。首先,雙邊經(jīng)貿(mào)合作為雙方企業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。雙方企業(yè)通過(guò)出口或投資,分享了對(duì)方的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。中國(guó)在中美貨物貿(mào)易領(lǐng)域有2700多億美元順差。而美國(guó)在中美服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域有大額順差,2016年美對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差約為550億美元。還有不少美資企業(yè)通過(guò)對(duì)華投資而非出口方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計(jì),2015年美資企業(yè)在華銷(xiāo)售額為4814億美元,比中資企業(yè)在美256億美元的銷(xiāo)售額高出4558億美元。因此,從利用對(duì)方市場(chǎng)機(jī)會(huì)的角度看,雙方受益大體平衡。其次,雙邊經(jīng)貿(mào)合作為兩國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)美中貿(mào)易委員會(huì)估算,2015年對(duì)華出口和雙向投資支持了美國(guó)260萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。另?yè)?jù)有關(guān)研究,自華進(jìn)口貨物在美下游產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造約400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。由于中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于美國(guó),對(duì)美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造的就業(yè)崗位更多,據(jù)有關(guān)研究估算,對(duì)美貨物出口為中國(guó)創(chuàng)造了大約1750萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。考慮到兩國(guó)人口總量差距,雙方在就業(yè)崗位方面的受惠程度基本相當(dāng)。再次,中美雙邊經(jīng)貿(mào)合作助推兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),并為兩國(guó)消費(fèi)者提供了性?xún)r(jià)比更高的商品與服務(wù),增加了消費(fèi)者福利。

美方把中美貨物貿(mào)易失衡歸因于“中方的不公平做法”,據(jù)此認(rèn)為美國(guó)在雙邊經(jīng)貿(mào)合作中“吃虧了”。這是片面的認(rèn)識(shí)。美國(guó)儲(chǔ)蓄率過(guò)低、政府財(cái)政赤字過(guò)高,是導(dǎo)致其整體貿(mào)易出現(xiàn)逆差的宏觀經(jīng)濟(jì)原因。換言之,美國(guó)整體貿(mào)易逆差是由其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題造成的,無(wú)論其貿(mào)易伙伴中有沒(méi)有中國(guó),其整體貿(mào)易都必然是逆差。目前的中美雙邊貨物貿(mào)易失衡,是雙方比較優(yōu)勢(shì)與國(guó)際分工地位的反映。還有一個(gè)不可忽視的原因是,美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)華高科技產(chǎn)品出口實(shí)行限制政策,一定程度上削弱了美國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力:美國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)的比重已從2001年的16.7%下降到2016年的8.2%,在中國(guó)高達(dá)2270億美元的芯片進(jìn)口中,美國(guó)產(chǎn)品僅占4%。再加上美方統(tǒng)計(jì)方法存在一定問(wèn)題,導(dǎo)致其明顯高估了雙邊貨物貿(mào)易失衡程度。實(shí)際上,中國(guó)并未刻意追求貿(mào)易順差,近年來(lái)經(jīng)常項(xiàng)目國(guó)際收支基本平衡。

中美經(jīng)貿(mào)合作具有互補(bǔ)性。中美兩國(guó)分別是最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家,兩國(guó)的資源稟賦、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)際分工地位不同。盡管雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)性在上升,但以互補(bǔ)性為主的基本格局并沒(méi)有改變。從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力看,美國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),在雙邊服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域有大額順差。中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó),在貨物貿(mào)易領(lǐng)域有大額順差。從技術(shù)水平上看,美國(guó)企業(yè)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。如果美國(guó)政府取消或減少對(duì)華高技術(shù)出口限制,美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的份額可能會(huì)迅速擴(kuò)大。中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,盡管近年來(lái)中國(guó)出口結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),海關(guān)統(tǒng)計(jì)中“高新技術(shù)產(chǎn)品”出口占比約為1/3,但大多數(shù)這類(lèi)產(chǎn)品在中國(guó)的增值主要集中在勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)。從資源稟賦看,美國(guó)地大物博,中國(guó)為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和天然氣等能源產(chǎn)品提供了巨大的市場(chǎng)空間。

美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的真正原因

中美經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容廣,利益交融深,難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的經(jīng)貿(mào)摩擦,但以往的這類(lèi)摩擦并沒(méi)有影響中美經(jīng)貿(mào)合作大局。近年來(lái),雙方在經(jīng)貿(mào)合作中有各自的關(guān)切,中方關(guān)切美方履行中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)第十五條義務(wù)(在對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查中全面停止使用“替代國(guó)”做法)、對(duì)華高技術(shù)出口限制、濫用貿(mào)易救濟(jì)措施和歧視中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資等問(wèn)題。美方關(guān)切貨物貿(mào)易逆差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)政策等問(wèn)題。過(guò)去,兩國(guó)通過(guò)談判磋商,回應(yīng)對(duì)方關(guān)切,解決經(jīng)貿(mào)摩擦,推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作向前發(fā)展。然而這一次,美方拋棄雙方達(dá)成的合作協(xié)定,出爾反爾,采取單邊主義措施,悍然發(fā)動(dòng)有史以來(lái)最大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn),并威脅繼續(xù)擴(kuò)大加稅范圍與幅度。貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家,對(duì)雙方的出口、就業(yè)都會(huì)帶來(lái)沖擊,也會(huì)增加雙方企業(yè)和消費(fèi)者的生產(chǎn)生活成本,還會(huì)沖擊全球生產(chǎn)價(jià)值鏈正常運(yùn)行,對(duì)多邊貿(mào)易體系帶來(lái)深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。那么,美方明知要付出如此代價(jià),為何還要發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)?美方發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的原因是復(fù)雜而深刻的,概括而言有以下三點(diǎn):

利益敲詐。通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)或發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的威脅,迫使貿(mào)易伙伴開(kāi)放市場(chǎng)、讓渡經(jīng)濟(jì)利益,是美國(guó)的慣用伎倆,以往曾經(jīng)對(duì)多個(gè)國(guó)家使用過(guò)。盡管美國(guó)從中美雙邊合作中取得了巨大經(jīng)濟(jì)利益,但美國(guó)政界一些人卻以零和博弈觀點(diǎn)看待雙邊經(jīng)貿(mào)合作,把國(guó)內(nèi)收入差距擴(kuò)大等內(nèi)部問(wèn)題歸咎于“中國(guó)搶奪了就業(yè)機(jī)會(huì)”,把由于儲(chǔ)蓄率過(guò)低等內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問(wèn)題導(dǎo)致的貿(mào)易逆差歸咎于中國(guó)的政策,認(rèn)為美方“吃虧了”。近年來(lái),美國(guó)從倡導(dǎo)“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向保護(hù)主義,無(wú)視世界貿(mào)易組織針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的授權(quán)原則,曲解“對(duì)等開(kāi)放”,無(wú)理地要求各國(guó)在每個(gè)具體產(chǎn)品的關(guān)稅水平和每個(gè)行業(yè)的投資準(zhǔn)入都應(yīng)與美國(guó)完全一樣,把廣大發(fā)展中國(guó)家置于非常不利的貿(mào)易地位。在解決中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題方面,美國(guó)更是無(wú)視中國(guó)表現(xiàn)出的極大誠(chéng)意,背棄雙方達(dá)成的共識(shí),單方面發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),其直接動(dòng)機(jī)就是企圖迫使中國(guó)在貿(mào)易投資上進(jìn)一步對(duì)美擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,增加購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品,從而使美國(guó)獲取更多經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)對(duì)外轉(zhuǎn)移美國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾。

戰(zhàn)略遏制。第二次世界大戰(zhàn)后,美國(guó)成為西方世界的主導(dǎo)國(guó)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)以遙遙領(lǐng)先他國(guó)的科技、經(jīng)濟(jì)、軍事、金融實(shí)力成為世界唯一超級(jí)大國(guó)。為了維護(hù)其世界霸權(quán)地位,美國(guó)一直防范任何可能的追趕國(guó)家。當(dāng)年的蘇聯(lián)、日本都曾遭到美國(guó)多措并舉的遏制。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和綜合國(guó)力上升,美國(guó)對(duì)華認(rèn)知與情緒全面轉(zhuǎn)向,重新定義了中美關(guān)系。2018年版美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告提出,“國(guó)家間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)在是美國(guó)國(guó)家安全的首要問(wèn)題”,把中國(guó)定義為美國(guó)長(zhǎng)期的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。這一報(bào)告還提出,經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ),就是國(guó)家安全。2018年8月13日,美國(guó)總統(tǒng)簽署了《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》,其中包含兩個(gè)重要法案:《出口管制改革法案》和《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》,進(jìn)一步加強(qiáng)了高技術(shù)出口限制和防范外國(guó)企業(yè)通過(guò)投資獲取技術(shù)。因此,貿(mào)易戰(zhàn)不僅是美國(guó)獲取更多經(jīng)濟(jì)利益的手段,也是美國(guó)遏制中國(guó)的重要手段。美國(guó)加征關(guān)稅的500億美元中國(guó)出口產(chǎn)品,主要針對(duì)的是《中國(guó)制造2025》中包含的高科技領(lǐng)域,反映了美國(guó)遏制中國(guó)技術(shù)追趕的意圖。

模式打壓。美國(guó)從維護(hù)其全球霸權(quán)的角度出發(fā),對(duì)中國(guó)發(fā)展模式橫加指責(zé)。美國(guó)污蔑中國(guó)發(fā)展模式是“國(guó)家資本主義”,無(wú)端指責(zé)中國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)存在強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、中國(guó)支持企業(yè)“走出去”是獲取先進(jìn)技術(shù)的政府行為、中國(guó)政府支持網(wǎng)絡(luò)盜取美國(guó)商業(yè)機(jī)密與知識(shí)產(chǎn)權(quán),肆意批評(píng)中國(guó)實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策。其實(shí),美國(guó)從建國(guó)以來(lái),一直在實(shí)質(zhì)上實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策。美國(guó)首任財(cái)政部長(zhǎng)漢密爾頓提出了促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展計(jì)劃,是幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策的始作俑者。近年來(lái),美國(guó)政府仍然出臺(tái)了大量產(chǎn)業(yè)政策,如《重振美國(guó)制造業(yè)框架》(2009)、《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》(2012)、《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)(NNMI)項(xiàng)目戰(zhàn)略計(jì)劃》(2016)等等。在自己推行產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí),卻對(duì)別國(guó)正常的產(chǎn)業(yè)政策橫加指責(zé),這體現(xiàn)了美國(guó)的霸道心理。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,美國(guó)把國(guó)內(nèi)法置于國(guó)際法之上,不是通過(guò)世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制而是用單邊主義措施處理中美經(jīng)貿(mào)分歧,公然違反世界貿(mào)易組織規(guī)則加征關(guān)稅。美國(guó)有意阻撓世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)新法官的任命,影響世界貿(mào)易組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。美國(guó)無(wú)視中國(guó)信守入世承諾、遵守多邊經(jīng)貿(mào)體系規(guī)則和倡導(dǎo)推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化的努力,卻稱(chēng)中國(guó)是國(guó)際規(guī)則的“修正主義”,挑戰(zhàn)了美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系。為此,美國(guó)在發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)施展出輿論戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等組合拳,究其動(dòng)機(jī),就是要通過(guò)輿論戰(zhàn)把中國(guó)發(fā)展模式污名化,通過(guò)關(guān)稅戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等逼迫中國(guó)改變?cè)邪l(fā)展模式。

不難看出,美方發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的動(dòng)機(jī)是多元的,理由是不正當(dāng)?shù)?行為是不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的,影響是惡劣而深遠(yuǎn)的。

妥善應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦

妥善應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦,事關(guān)我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐力,全國(guó)上下團(tuán)結(jié)一致、勠力同心,進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族凝聚力,化壓力為動(dòng)力,充分發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益,努力維護(hù)國(guó)家發(fā)展的國(guó)際環(huán)境,堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放,推動(dòng)我國(guó)綜合國(guó)力再上新臺(tái)階。

從維護(hù)國(guó)家發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā),應(yīng)對(duì)好中美貿(mào)易摩擦。隨著美國(guó)將中國(guó)定義為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”,中美關(guān)系將發(fā)生深刻調(diào)整。作為兩個(gè)大國(guó),中美合作與競(jìng)爭(zhēng)是常態(tài),合作并不意味著沒(méi)有矛盾,競(jìng)爭(zhēng)也不意味著全面開(kāi)戰(zhàn)。我們既要丟掉幻想,堅(jiān)定應(yīng)戰(zhàn);又要保持理性,努力維護(hù)大局穩(wěn)定。要充分認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易摩擦的復(fù)雜性,堅(jiān)持“有理、有利、有節(jié)”,堅(jiān)持“不愿打、不怕打、必要時(shí)不得不打”的原則立場(chǎng)。中方堅(jiān)持不打第一槍,但針對(duì)美方單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)的行動(dòng),必然要采取對(duì)等反制措施,并將美方單邊主義行為訴諸世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。不如此,不足以捍衛(wèi)國(guó)家尊嚴(yán)和人民利益,不足以捍衛(wèi)自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制,不足以捍衛(wèi)世界各國(guó)的共同利益。同時(shí),只要美方放棄挑起貿(mào)易戰(zhàn)的錯(cuò)誤立場(chǎng)和行動(dòng),堅(jiān)持平等相待和信守諾言,中方愿意通過(guò)平等談判回應(yīng)彼此關(guān)切,挖掘雙邊經(jīng)貿(mào)合作潛力,建立雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制性安排,推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定發(fā)展。

綜合施策,妥善應(yīng)對(duì)短期沖擊。中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的不利影響有限可控。據(jù)多家機(jī)構(gòu)研究,美對(duì)我輸美500億美元產(chǎn)品加征25%關(guān)稅,將影響我國(guó)GDP增長(zhǎng)率0.1個(gè)百分點(diǎn)左右。但不利影響可能會(huì)通過(guò)預(yù)期改變向多個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)散。因此,要高度重視,綜合施策,妥善應(yīng)對(duì)。一是做好出口受阻企業(yè)的救助工作,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷(xiāo)或向其他國(guó)家市場(chǎng)出口,加強(qiáng)下崗工人的救助、培訓(xùn)與轉(zhuǎn)崗工作。二是采取有效措施鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu),增加從替代國(guó)進(jìn)口,保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng),防止個(gè)別商品價(jià)格大幅上漲。三是做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作,保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

保持戰(zhàn)略定力,做好自己的事情。應(yīng)對(duì)美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的行為,關(guān)鍵是不受對(duì)方干擾,保持戰(zhàn)略定力,避免犯顛覆性錯(cuò)誤。蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)中被拖入軍備競(jìng)賽,日本在貿(mào)易戰(zhàn)中出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì),殷鑒不遠(yuǎn),教訓(xùn)深刻。我們必須吸取其他國(guó)家的教訓(xùn),保持戰(zhàn)略定力,緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo),做好自己的事情。一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,一心一意謀發(fā)展,不斷提升我國(guó)綜合國(guó)力,不斷改善人民生活。二是堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,加快推進(jìn)全面深化改革,不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是全力增強(qiáng)創(chuàng)新能力。牢牢把握新技術(shù)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇,加速技術(shù)追趕,加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā),用新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。四是不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,打造全面開(kāi)放新格局,提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際分工地位,建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。大力倡導(dǎo)自由貿(mào)易,維護(hù)多邊貿(mào)易體制權(quán)威性。積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。履行與自身實(shí)力和發(fā)展階段相適應(yīng)的大國(guó)責(zé)任,秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念,為建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界作出新貢獻(xiàn)。