作為創(chuàng)新之都，深圳將立法建立最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。企業(yè)或者個(gè)人有知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，不僅處罰的額度或?qū)⒋蠓岣?，而且三年不得承接政府投資項(xiàng)目?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（草案）》昨天提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化、法治化、國際化程度是體現(xiàn)一個(gè)創(chuàng)新型城市國際競(jìng)爭(zhēng)力的最重要指標(biāo)，也是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增速的根本保障。我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新活力以及其在國內(nèi)外市場(chǎng)的數(shù)量位居全國前列。深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年深圳PCT國際專利申請(qǐng)量突破2萬件大關(guān)，連續(xù)14年高居全國榜首，國內(nèi)發(fā)明申請(qǐng)量破6萬件大關(guān)，位居全國第二。

但與這種創(chuàng)新實(shí)力不匹配的是，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)?、效果差的現(xiàn)象還普遍存在，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)的創(chuàng)新積極性并阻礙了企業(yè)的海外市場(chǎng)拓展能力，給深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新動(dòng)力都帶來負(fù)面影響。此次啟動(dòng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》立法，就是要從制度建設(shè)層面作出一些突破性嘗試，解決目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的突出問題。

亮點(diǎn)一：建立糾紛快速解決機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在糾紛解決中的首要目標(biāo)是快速停止侵權(quán)，快速恢復(fù)其商業(yè)優(yōu)勢(shì)，保障其經(jīng)濟(jì)利益，因此在處理糾紛時(shí)需要有一種快速、有效、執(zhí)行力強(qiáng)的解決方式。而目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟或行政處理因諸多因素存在周期長(zhǎng)、效率低等問題。

《條例（草案）》總結(jié)提煉實(shí)踐中具體做法，建立了行政調(diào)解、司法調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接等糾紛快速解決機(jī)制，具體來說：一是行政機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件立案前后可以進(jìn)行調(diào)解，立案前達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的，可以不予立案，立案后達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的，可以依法從輕、減輕、免予處罰或者應(yīng)投訴人請(qǐng)求撤銷案件；二是人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)可以分別在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件立案前和受理前進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民法院可以予以司法確認(rèn)或者根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作裁決書或者調(diào)解書。

亮點(diǎn)二：網(wǎng)站知曉用戶侵權(quán)要及時(shí)刪除內(nèi)容

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新日新月異，利用網(wǎng)絡(luò)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型侵權(quán)問題也日益凸顯，很多網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件數(shù)額巨大、情節(jié)隱蔽、認(rèn)定困難、后果嚴(yán)重，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)?！稐l例（草案）》對(duì)國家相關(guān)法律、行政法規(guī)涉及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了充分的細(xì)化和完善，明確了認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)教唆、幫助侵權(quán)的具體情形。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施予以制止。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未盡到網(wǎng)絡(luò)注意義務(wù)的，就權(quán)利人損失擴(kuò)大部分與侵權(quán)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

亮點(diǎn)三：知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信違法者寸步難行

結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)，《條例（草案）》開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用懲戒，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信違法者寸步難行，從而達(dá)到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的。

具體來說，在政府投資項(xiàng)目、政府采購和資金扶持等方面，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信違法者作出限制。比如，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的，三年內(nèi)不得承接政府投資項(xiàng)目、不得參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，不得申請(qǐng)政府扶持資金和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

《條例（草案）》還將自然人、法人和非法人組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信違法信息納入公共信用監(jiān)管體系，公布特殊監(jiān)管名單，接受社會(huì)監(jiān)督；政府部門在提供行政管理服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢了解相關(guān)對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信用狀況，并依法作出相應(yīng)處理。

亮點(diǎn)四：賠償金額大幅高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，就必須在行政處罰和民事賠償數(shù)額上，體現(xiàn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)“值錢”。針對(duì)賠償金額低這一知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)維權(quán)的主要痛點(diǎn)，《條例（草案）》突破國家相關(guān)法律規(guī)定，大幅提升民事賠償數(shù)額，按侵權(quán)情節(jié)，專利權(quán)在十萬元以上五百萬元以下、商標(biāo)權(quán)在五萬元以上五百萬元以下、著作權(quán)在一萬元以上五百萬元以下予以確定，特殊情況下賠償金額還可超過五百萬。

《條例（草案）》還設(shè)立懲罰性賠償金制度，對(duì)明知屬于他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、五年內(nèi)侵犯他人同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)三次以上的、其他侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重或造成惡劣社會(huì)影響的，規(guī)定除賠償損失外，還應(yīng)當(dāng)支付三倍于賠償損失的懲罰性賠償金。

除了大幅提高民事賠償?shù)纳舷拗?，條例也規(guī)定了罰款的下限——沒有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額無法計(jì)算或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬元的，可以處十萬元以上二十五萬元以下罰款。業(yè)界評(píng)論，此舉對(duì)于打擊侵權(quán)的小商家有重要意義，此前，這些侵權(quán)商家并不害怕被維權(quán)，因?yàn)楹芏喾ㄔ簩?duì)輕微的侵權(quán)案件只是罰幾千元而已。這個(gè)條例一旦實(shí)施，違法成本將大幅提高。