新華社濟南８月３０日電題：從投資變化看中國經濟轉型——２０１８年國務院大督查聚焦有關投資事項側記

新華社記者

從投資看經濟是考察一國經濟環(huán)境和政策環(huán)境常用的方式方法。當前，我國經濟正在從高速增長向高質量發(fā)展轉型，經濟新舊動能轉換尚未完成。因此，２０１８年國務院大督查將有關投資內容作為督查重點內容之一，不僅督查投資落實情況，而且藉此摸清問題，提出政策建議，提供決策參考。

新經濟投資大幅增加　政府投資扮演引導員

今年上半年，重慶市經濟增速６．５％，固定資產投資增長５．５％，相較于去年上半年１２．３％的增速顯著放緩。增速下降的重壓之下，重慶經濟是如何轉型升級、提質增效的呢？

８月２７日、２８日兩天，第二十二督查組組長沈瑩一行先后來到重慶自貿區(qū)水土高新技術產業(yè)園、兩路寸灘保稅港區(qū)，并走訪多家當?shù)仄髽I(yè)，詳細與企業(yè)負責人座談交流，了解他們遇到的問題及政策訴求。

考察中，督查組了解到，重慶正大力實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，力圖通過智能化推動傳統(tǒng)產業(yè)“蝶變”。今年上半年，重慶市大數(shù)據(jù)智能化產業(yè)規(guī)模達２２８２億元，同比增長２１．７％，其中，機器人及智能裝備制造產業(yè)集群將是一個重要發(fā)力窗口。

第十五督查組成員趙大全介紹，從今年各省市向中央財政申報項目的情況看，以互聯(lián)網(wǎng)＋、云計算等為代表的新經濟產業(yè)項目占比數(shù)量可觀，有不少省市的占比都超過了５０％，而且中西部省份的新經濟投資明顯增加，“大家都在搶機會，抓機遇。”

新經濟產業(yè)市場化程度高，能更好更有效地吸引市場資源。相對于投資架橋修路的“大包大攬”，在新經濟領域內的政府資金更多地扮演著引導員的角色。

督查投資就是要發(fā)現(xiàn)問題　更是為了解決問題

福建省三明市地處山區(qū)，是福建省知名的“老工業(yè)基地”。第十三督查組在當?shù)卣{研時發(fā)現(xiàn)，今年以來，三明市采取多種舉措擴大有效投資，但部分項目開工率不高，２０１８年中央預算內投資項目開工率僅為３７．３％?！盀槭裁撮_工率這么低？主要問題出在哪兒？”督查組成員連續(xù)追問。

第十一督查組在浙江省督查了解到，浙江溫州ＬＮＧ項目是緩解長三角地區(qū)天然氣供求矛盾的重點工程，總投資約９０億元，２０１６年已經核準，計劃２０１８年年中開工。督查組連夜展開工作了解具體原因。

投資落實情況，就像珍珠項鏈的繩子，能牽出一連串的問題，這反映了當前政策在執(zhí)行過程中遭遇的各類障礙，也成了本次督查的重點。

在重慶，“目前行業(yè)技能型和經驗型人才還存在不同程度缺口，企業(yè)之間存在無序挖人現(xiàn)象。建議政府大力支持產學研協(xié)同發(fā)展，建立創(chuàng)新中心，加大職業(yè)教育培訓力度，提高行業(yè)人才技能水平?！?/p>

在山東，“我們項目貸款銀行沒給全部落實，現(xiàn)在企業(yè)只能用流動資金來填補項目需求，這對企業(yè)正常生產經營影響很大，耽誤了我們搶占市場的時機?！?/p>

在福建，“目前地方上面臨的一個問題是由于征地拆遷難度大、項目建設條件變化等情況，導致項目的建設規(guī)模、標準、內容等可能發(fā)生變化，需重新向上逐級報送變更申請，所需時間較長，造成中央資金沉淀?！?/p>

……

面對這些問題，督查組成員一一詳細記錄。第十五督查組副組長孫曉蕓說，在這次大督查范圍內的內容，能就地解決就當場督辦；如果不能馬上督辦，或者超出本次督查范圍的，我們也將收集整理，移交有關部門或上報國務院。

投資：不僅看數(shù)量，更要看質量

當前，我國經濟穩(wěn)中有變。面對現(xiàn)在的經濟形勢，地方和企業(yè)對投資的理解已經從單純追求數(shù)量轉向質量，也通過不同方式，積極推動落實。本次大督查，各督查組就發(fā)現(xiàn)了地方很多積極的做法。

第十五督查組在山東看到通過人民銀行濟南分行與地方政府合作，共同開發(fā)在線融資平臺，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，打通信息流，加快銀企深度對接，促進以企業(yè)為主體，以市場手段運作的投資路徑。

第十九督查組在廣東知道了出臺實施高含金量的“外資十條”，利用外資質量提升，外資對實體經濟發(fā)展的支撐作用增強。今年１－７月，廣東全省實際利用外資８８９．３億元。其中，高技術制造業(yè)實際外資増速高達８１．１％。

第十二督查組在安徽了解到當?shù)氐摹叭齻€一切”工作法，即“項目定了干，一切手續(xù)我來辦；項目開了工，一切服務我跟蹤；項目投了產，一切困難我來管?！?/p>

……

走出“數(shù)量論”，迎來“質量說”。抓落實、見成效，更要看未來。從本次大督查看投資之變，也從側面展現(xiàn)了政府、企業(yè)、金融機構等多方聯(lián)手，共同推進，一起推動我國經濟的轉型升級發(fā)展。

“從投資的變化能看出經濟轉型的真實變化，投資從數(shù)量轉向質量，這契合了國家大的轉型戰(zhàn)略，也是新舊動能轉換的體現(xiàn)?！壁w大全說。（記者劉開雄、林暉、周聞韜、方問禹、吳燕婷、吳慧珺）