寧夏政協(xié)圍繞“放管服改革成效及問題”開展專題協(xié)商

“放管服”改革還需按下“快進(jìn)鍵”                                                                                    

人民政協(xié)報張倩 記者 范文杰

“2013年以來,自治區(qū)本級行政審批事項由812項精簡到268項,降幅達(dá)到67%,非行政許可審批事項全部清零。但也還存在一些問題和不足?！?月29日,寧夏回族自治區(qū)政協(xié)召開“從在寧港澳臺僑企業(yè)發(fā)展情況看我區(qū)‘放管服’改革成效及問題”開展專題協(xié)商。委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

資料圖

據(jù)了解,港澳臺僑企業(yè)是寧夏引進(jìn)外資、技術(shù)合作、經(jīng)營管理模式和外部市場配置的重要來源,具有特定的代表性,在一定程度上能夠較為客觀地反映出寧夏在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制、培育外向型產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題。為此,自治區(qū)政協(xié)就此進(jìn)行專題調(diào)研協(xié)商。

調(diào)研組了解到,自2013年至今,自治區(qū)各項指標(biāo)均呈現(xiàn)上升,僅2017年港澳臺僑企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入249億元,同比增長27.8%;規(guī)上企業(yè)利潤總額40多億元,同比增長95.1%,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng),但依然存在一些問題和不足。

“辦事手續(xù)多程序多?！粋€窗口辦結(jié)’‘一次取件’貌似節(jié)省了時間,但實際前提是全部證件辦齊了才能一次性取走,在多個證件一起辦理的情況下,存在取件的‘短板現(xiàn)象’,影響企業(yè)辦理其他事項。有的地方如工業(yè)項目從立項到開工,一般都要經(jīng)過10多個職能部門、20多個審批環(huán)節(jié)和中介服務(wù)環(huán)節(jié),至少需要3個月時間,甚至有延誤工程建設(shè),造成企業(yè)行為違規(guī)現(xiàn)象?！闭{(diào)研組認(rèn)為,自治區(qū)推進(jìn)“放管服”改革依然存在審批權(quán)限與事項下放仍未切實到位,協(xié)調(diào)聯(lián)動上弱化了實效;程序多、效能低,在管得住、管得好方面存在一定差距;信息化建設(shè)互不兼容,共享能力弱等問題。

“近年來,我區(qū)出臺了‘證照分離’、‘網(wǎng)上審批服務(wù)大廳’、‘一枚公章管審批’、‘推開一扇門辦成一攬子事’等多項群眾受益、社會認(rèn)可的便民利企舉措,但還存在部門之間缺少完善的協(xié)調(diào)機(jī)制,影響審批效率。數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用不夠,數(shù)據(jù)壁壘尚未突破。招商引資重承諾輕兌現(xiàn),后續(xù)服務(wù)相對欠缺等問題。”李良委員建議,明確部門職責(zé),增強(qiáng)簡政放權(quán)的協(xié)同性和聯(lián)動性。打通部門信息壁壘,實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享。做好銜接配套,確?；鶎幽芙幼　⒔臃€(wěn)、接好下放權(quán)力。建立完善招商引資全方位服務(wù)體系,營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

“在放管服改革中,體制機(jī)制還不夠健全,配套措施還不夠完善,只是做到最大限度地‘放’,沒有做好最具公平地‘管’、最有效率地‘服’?！殴芊母镞€需按下‘快進(jìn)鍵’?！币鼧涓呶瘑T是一名企業(yè)家,他認(rèn)為,自治區(qū)出臺的“降本30條”、“創(chuàng)新驅(qū)動30條”等政策,都是支持民營企業(yè)健康發(fā)展的“真金白銀”,但真正落實落地的不多、普惠不深。

“拿我們企業(yè)家的話來說,政策好看不管用,成了鏡中花,水中月,成本高依然是企業(yè)發(fā)展的最大‘痛點(diǎn)’?！币鼧涓呓ㄗh,以清理規(guī)范稅費(fèi)為抓手,積極爭取國稅的優(yōu)惠,適當(dāng)調(diào)整地方稅的稅率,盡快推出一批制度性、管長遠(yuǎn)、見實效的清費(fèi)舉措,從制度層面考慮,給予制度性保障,降低企業(yè)稅費(fèi)成本。

調(diào)研組建議,加大簡政放權(quán)力度,放出活力和動力,著力破解部門協(xié)調(diào)配合的“瓶頸”。健全“放管服”改革監(jiān)督機(jī)制。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)信息互聯(lián)共享,實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和高效整合,形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行高效、上下聯(lián)動、服務(wù)一體的全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系等。

“‘放管服’改革是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實以人民為中心發(fā)展理念的重要舉措,也是優(yōu)化營商環(huán)境和提升區(qū)域競爭力的重要舉措,是一場政府刀刃向內(nèi),推動政府職能轉(zhuǎn)變的深刻變革。”自治區(qū)政協(xié)主席崔波要求要充分認(rèn)識“放管服”改革的重要意義和取得的成效,堅定不移繼續(xù)推進(jìn),切實解放思想,勇于改革,運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù),堅持問題和需求導(dǎo)向,更進(jìn)一步發(fā)揮委員主體作用,深入調(diào)查研究,就深化自治區(qū)“放管服”改革,打造一流營商環(huán)境等建言獻(xiàn)策,為更好服務(wù)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作出努力。