最高法：互聯(lián)網(wǎng)法院審案應(yīng)全程在線

明確管轄網(wǎng)購、小額借款糾紛等11類案件，并要求設(shè)訴訟平臺；北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院本月掛牌

2017年8月18日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院審理一件涉及侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的糾紛案件。新華社記者 翁忻旸 攝

　　杭州互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟平臺首頁。官網(wǎng)截圖

記者昨天從最高法獲悉，近日，《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》印發(fā)，文件規(guī)定了三家互聯(lián)網(wǎng)法院的案件管轄范圍，并確立互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件應(yīng)全程在線完成的基本原則。

按照中央深改委第三次會議審議通過的《關(guān)于增設(shè)北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，繼去年8月在浙江省杭州市設(shè)立首家互聯(lián)網(wǎng)法院后，我國將在北京市、廣東省廣州市增設(shè)兩家互聯(lián)網(wǎng)法院，并于本月掛牌收案。

為確保三家互聯(lián)網(wǎng)法院公正高效審理案件，最高人民法院經(jīng)深入調(diào)研、廣泛征求意見，研究起草了《規(guī)定》。

《規(guī)定》共23條，規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)法院的管轄范圍、上訴機制和訴訟平臺建設(shè)要求，明確了身份認(rèn)證、立案、應(yīng)訴、舉證、庭審、送達、簽名、歸檔等在線訴訟規(guī)則，以實現(xiàn)“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審理”。文件自9月7日起施行。

【管轄】

審理網(wǎng)購糾紛等11類案件

《規(guī)定》的一項重要內(nèi)容即明確北京、廣州、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄11類案件。

互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄所在市的轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)由基層法院受理的特定類型互聯(lián)網(wǎng)案件，概括起來包括：互聯(lián)網(wǎng)購物、服務(wù)合同糾紛；互聯(lián)網(wǎng)金融借款、小額借款合同糾紛；互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)權(quán)屬和侵權(quán)糾紛；互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛；互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)責(zé)任糾紛；互聯(lián)網(wǎng)購物產(chǎn)品責(zé)任糾紛；檢察機關(guān)提起的涉互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟案件；因?qū)ヂ?lián)網(wǎng)進行行政管理引發(fā)的行政糾紛；上級人民法院指定管轄的其他互聯(lián)網(wǎng)民事、行政案件。

最高法司改辦負(fù)責(zé)人說，上述案件互聯(lián)網(wǎng)特性突出，證據(jù)主要產(chǎn)生和儲存于互聯(lián)網(wǎng)，適宜在線審理，既方便訴訟，又有助于通過審判創(chuàng)制依法治網(wǎng)規(guī)則。

之所以明確互聯(lián)網(wǎng)法院的審理范圍，是因為“在北京、廣州增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院后，我國將有三家互聯(lián)網(wǎng)法院，為確保管轄統(tǒng)一、運行規(guī)范，需要以司法解釋形式明確收案類型，防止各行其是”。

在案件上訴管轄方面，當(dāng)事人對北京互聯(lián)網(wǎng)法院作出的判決、裁定提起上訴的案件，由北京市第四中級人民法院審理，但互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)權(quán)屬糾紛和侵權(quán)糾紛、互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛的上訴案件，由北京知識產(chǎn)權(quán)法院審理。

當(dāng)事人對廣州互聯(lián)網(wǎng)法院作出的判決、裁定提起上訴的案件，由廣州市中級人民法院審理，但互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)權(quán)屬糾紛和侵權(quán)糾紛、互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛的上訴案件，由廣州知識產(chǎn)權(quán)法院審理。

當(dāng)事人對杭州互聯(lián)網(wǎng)法院作出的判決、裁定提起上訴的案件，由杭州市中級人民法院審理。

【程序】

訴訟各環(huán)節(jié)應(yīng)在網(wǎng)上完成

文件總結(jié)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在線審理經(jīng)驗，要求互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件應(yīng)當(dāng)以全程在線為基本原則，即案件的受理、送達、調(diào)解、證據(jù)交換、庭前準(zhǔn)備、庭審、宣判等訴訟環(huán)節(jié)一般應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上完成。

《規(guī)定》第十二條為：互聯(lián)網(wǎng)法院采取在線視頻方式開庭。存在確需當(dāng)庭查明身份、核對原件、查驗實物等特殊情形的，互聯(lián)網(wǎng)法院可以決定在線下開庭，但其他訴訟環(huán)節(jié)仍應(yīng)當(dāng)在線完成。

最高法司改辦負(fù)責(zé)人說，這一規(guī)定有助于推動審判方式、訴訟規(guī)則與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，最大限度為當(dāng)事人提供訴訟便利、提升司法效率，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代人民群眾對司法的新需求新期待。

在一些人看來，案件從法庭移到網(wǎng)上辦理，似乎可以更隨意一些。但其實不然，根據(jù)在線庭審的特點，互聯(lián)網(wǎng)法院同樣適用《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定。

除經(jīng)查明確屬網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備損壞、電力中斷或者不可抗力等原因外，當(dāng)事人不按時參加在線庭審的，視為“拒不到庭”，庭審中擅自退出的，視為“中途退庭”，分別按照《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定處理。

此外，《規(guī)定》明確要求，互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)訴訟平臺，作為法院辦理案件和當(dāng)事人及其他訴訟參與人實施訴訟行為專用平臺。

依托該平臺，互聯(lián)網(wǎng)法院開放數(shù)據(jù)接口，接入相關(guān)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、相關(guān)國家機關(guān)的涉案數(shù)據(jù)，在保障系統(tǒng)安全、技術(shù)中立的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)身份在線核實、證據(jù)在線提取、信息在線流轉(zhuǎn)，推動形成網(wǎng)絡(luò)化、立體化、智能化的互聯(lián)網(wǎng)審判模式。

■ 追問

如何保障訴訟平臺安全中立？

由法院或中立第三方完成搭建維護、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、風(fēng)險防控等

互聯(lián)網(wǎng)法院成立后，互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟平臺將是當(dāng)事人開展在線訴訟活動和法官在線辦理案件的專用平臺，平臺包含起訴、受理、送達、調(diào)解、舉證、質(zhì)證、庭審、上訴等多重功能模塊，同時接入電商平臺運營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、相關(guān)國家機關(guān)等占有的涉案數(shù)據(jù)。

平臺的功能和囊括的內(nèi)容如此廣泛，不少人疑問，如何保障司法數(shù)據(jù)的安全、保護當(dāng)事人信息？

最高法司改辦負(fù)責(zé)人就此問題回應(yīng)稱，《規(guī)定》明確要求，訴訟平臺接入數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)有序接入、安全管理，對涉案數(shù)據(jù)的存儲和使用，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定。

此外，訴訟平臺的搭建維護、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、風(fēng)險防控等事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由法院或中立第三方企業(yè)完成?；ヂ?lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)規(guī)范引導(dǎo)多方技術(shù)力量共同參與平臺的開發(fā)建設(shè)，“嚴(yán)守技術(shù)中立底線，防止個別互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為訴訟平臺實際控制人，確保系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全，切實維護平臺公信力。”

■ 案例

線上庭審平均用28分

2017年8月18日，全國首家互聯(lián)網(wǎng)法院在浙江省杭州市掛牌成立。

據(jù)最高法司改辦負(fù)責(zé)人介紹，截至今年8月底，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院共受理互聯(lián)網(wǎng)案件12103件，審結(jié)10646件，線上庭審平均用時28分鐘，平均審理期限41天，比傳統(tǒng)審理模式分別節(jié)約時間3/5、1/2，一審服判息訴率98.59%。

今年7月6日，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關(guān)于增設(shè)北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，決定設(shè)立北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院。

方案同時要求，由最高法制定發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)法院相關(guān)司法解釋，明確管轄范圍，健全完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)審判特點的訴訟規(guī)則。

記者了解到，根據(jù)《增設(shè)方案》，最高法采取“撤一設(shè)一”的方式設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，即撤銷北京鐵路運輸法院和廣州鐵路運輸?shù)诙ㄔ?，另行設(shè)立北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院。（記者 王夢遙）