前不久回湖南作鄉(xiāng)村調(diào)研,走訪了14個(gè)縣、28個(gè)村,看到貧困地區(qū)農(nóng)民開始富起來(lái),由衷感到欣喜,從而對(duì)習(xí)近平同志提出的綠水青山就是金山銀山理念有了更深領(lǐng)悟。40年前離開家鄉(xiāng),那時(shí)候也是山青水綠,可農(nóng)民窮得連飯都吃不飽。今天,綠水青山怎么就變成了金山銀山呢?這是一個(gè)值得深入分析的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

40年前,我國(guó)尚處于工業(yè)化初期階段,衣食住行樣樣短缺。相對(duì)于物質(zhì)供給,生態(tài)環(huán)境并不稀缺。經(jīng)過(guò)40年改革開放,我國(guó)工業(yè)化已進(jìn)入中后期,商品供應(yīng)極大豐富,人們更需要潔凈的空氣和水,于是生態(tài)環(huán)境就成為稀缺資源。換言之,工業(yè)化的推進(jìn)改變了人們的觀念和需求。過(guò)去人們盼溫飽,現(xiàn)在盼環(huán)保;過(guò)去求生存,現(xiàn)在求生態(tài)。正是由于人們對(duì)生態(tài)環(huán)境有了需求,綠水青山才能變成金山銀山。但這又引出一個(gè)問(wèn)題。這次走訪的鄉(xiāng)村大多山清水秀,有的地方農(nóng)民已經(jīng)脫貧,有的地方農(nóng)民卻并未脫貧。這是為什么呢?通過(guò)比較發(fā)現(xiàn),綠水青山要變成金山銀山,還得有相應(yīng)的贏利模式作支撐。

黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求:產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)是富裕農(nóng)民,富裕農(nóng)民當(dāng)然要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。那么,生態(tài)宜居與富裕農(nóng)民是什么關(guān)系呢?在永州祁陽(yáng)縣調(diào)研時(shí),縣委書記介紹說(shuō),祁陽(yáng)鄉(xiāng)村振興選擇的是從“生態(tài)宜居”破題,因?yàn)槠铌?yáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,抓生態(tài)環(huán)境有利于進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。這說(shuō)明,美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境是可以幫助農(nóng)民致富的。何為美麗鄉(xiāng)村?我想應(yīng)當(dāng)做到習(xí)近平同志所說(shuō)的望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。那么,山水和鄉(xiāng)愁如何能使農(nóng)民致富?這里的關(guān)鍵是要想辦法將美麗鄉(xiāng)村的看點(diǎn)變成賣點(diǎn),將山水和鄉(xiāng)愁轉(zhuǎn)換成農(nóng)民收入。只有這樣,農(nóng)民才會(huì)有保護(hù)生態(tài)的內(nèi)生動(dòng)力。

從地方實(shí)際看,為綠水青山設(shè)計(jì)贏利模式主要面臨兩方面困難:一是生態(tài)環(huán)境屬于公共品,其消費(fèi)不排他,所以難以收費(fèi);二是環(huán)境消費(fèi)屬于文化或精神消費(fèi),計(jì)價(jià)有困難。比如,鄉(xiāng)愁是游客的主觀感受,游客享受了多少鄉(xiāng)愁是說(shuō)不清的,鄉(xiāng)愁值多少錢也說(shuō)不清。這似乎是個(gè)難題,其實(shí)說(shuō)難也不難。經(jīng)濟(jì)學(xué)處理此類問(wèn)題的辦法是尋找委托品或者說(shuō)載體,將那些不能計(jì)量或計(jì)價(jià)的商品(服務(wù))借助委托品去交易。商家賣礦泉水是賣什么?如果認(rèn)為只是賣水,那就錯(cuò)了。事實(shí)上,既是賣水,也是賣“方便”。由于“方便”不好計(jì)量,商家就將“方便”委托到了礦泉水上。在超市里,一瓶348毫升的礦泉水賣2.1元,同一品牌570毫升的水賣2.5元。水多了64%,而價(jià)格卻只高出19%,就是因?yàn)樗黾恿硕胺奖恪睕](méi)有增加。

讓綠水青山變成金山銀山,需要找到委托品。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,只要明確界定產(chǎn)權(quán)(碳排放權(quán)),潔凈空氣便可借助碳排放指標(biāo)進(jìn)行交易。這給我們的啟示是,各種生態(tài)要素需要先找到委托品,才能形成贏利模式。按照這一思路,鄉(xiāng)愁可以委托到古村、古樹、古井的門票上,特色山水可以委托到特色農(nóng)產(chǎn)品上。農(nóng)民未必知道經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,可是從永州到湘西,我看到的農(nóng)民大多是尋找委托品的高手。在永州新塘村,農(nóng)民把無(wú)污染的土壤環(huán)境委托到蔬菜上,高價(jià)賣到了粵港澳;湘西隘口村將當(dāng)?shù)靥厥獾臍夂?、土質(zhì)委托到茶葉上,遠(yuǎn)銷全國(guó);馬王溪村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),將田園風(fēng)光委托到生態(tài)產(chǎn)業(yè)上,賺得盆滿缽滿。

變綠水青山為金山銀山,尋找委托品只是一方面。另一方面,地方政府也應(yīng)積極作為。例如,加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,不然路橋不通,即便山再青、水再綠,游客進(jìn)不去,農(nóng)民也得不到收益。還可推行用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押貸款,給農(nóng)民更多資金支持,調(diào)動(dòng)其投身鄉(xiāng)村振興的積極性。

(作者為中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)副校長(zhǎng))