針對(duì)企業(yè)對(duì)社保稅務(wù)征收之后的憂慮，9月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求“確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”，但這一“定心丸”所能起到的效果還有賴于后續(xù)的實(shí)施環(huán)節(jié)。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，近期廣東、福建、河南、河北、武漢等地紛紛出臺(tái)新一輪的 “降成本”政策，降低社保費(fèi)率均是重要內(nèi)容之一。這表明企業(yè)社保負(fù)擔(dān)的問(wèn)題已經(jīng)引起了地方政府的重視。

原本2018年4月30日到期的養(yǎng)老保險(xiǎn)降低費(fèi)率的政策，現(xiàn)在延遲一年到2019年4月30日到期，人社部預(yù)測(cè)，政策執(zhí)行期內(nèi)可以為企業(yè)降低成本大約540億元。人社部今年4月的數(shù)據(jù)顯示，此前三年間，4次降低社保費(fèi)已經(jīng)為企業(yè)減負(fù)3150億元。

社保費(fèi)率進(jìn)入下降通道

自8月20日社保費(fèi)由稅務(wù)部門征收的時(shí)間表明確之后，企業(yè)對(duì)于社保改征可能引發(fā)的用工成本上升表示出的擔(dān)憂。

9月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)的關(guān)切。會(huì)議提出，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

中國(guó)社科院世界社保研究中心研究員張盈華接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，根據(jù)“不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”這一原則推斷，明年稅務(wù)啟動(dòng)征收社保費(fèi)后，降低社保費(fèi)的新政也將出臺(tái)。

從2015年起，我國(guó)社保費(fèi)率一直處于下降的通道中。這三年來(lái)，我國(guó)先后降低或者階段性降低了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率4次，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率都有所下降，總體的社保費(fèi)率從41%降到的37.25%，總體降幅接近10%。

其中，最受企業(yè)關(guān)注的是階段性降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。2016年，我國(guó)符合條件的省份養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率從20%降到19%，現(xiàn)在這一政策將有今年4月30日延長(zhǎng)到2019年的4月30日。

與此同時(shí)，公積金政策也出現(xiàn)了調(diào)整，企業(yè)可以根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況選擇在5%～12%之間繳納公積金。

人社部副部長(zhǎng)游鈞在今年4月的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，社保降費(fèi)政策對(duì)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)的活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展起到了積極的作用。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，社保費(fèi)稅務(wù)征收將大幅擴(kuò)大社保費(fèi)的費(fèi)基并大幅提高征收效率，這將為繼續(xù)降低社保費(fèi)率創(chuàng)造前提條件。

地方紛紛跟進(jìn)降費(fèi)率

當(dāng)前企業(yè)面臨著較大的原材料成本和融資成本的壓力，地方也加大了降成本的力度。今年下半年以來(lái)，廣東、福建、河南、武漢等地密集出臺(tái)降低企業(yè)成本的舉措，其中降低社保費(fèi)率是降低用工成本的“重頭戲”。

廣東省在7月出臺(tái)政策逐步統(tǒng)一養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)上下限，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于14%的按14%執(zhí)行，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限逐步過(guò)渡至全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，廣東省還適當(dāng)下浮失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，并將職工醫(yī)保統(tǒng)一到6.5%左右。

河南省在8月出臺(tái)的《關(guān)于做好2018年河南省降成本重點(diǎn)工作的通知》提出，將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長(zhǎng)至2019年4月30日；將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長(zhǎng)至2020年4月30日。

福建省出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步降低成本減輕負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，再下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率50%，并將外來(lái)務(wù)工人員納入公共服務(wù)范圍，合理降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)；對(duì)困難企業(yè)降低或暫緩繳存公積金，限定公積金繳交基數(shù)高限，進(jìn)一步緩解公積金壓力。

福建省相關(guān)測(cè)算顯示，這些措施可為企業(yè)降低用工成本超過(guò)40億元。

武漢市也提出，繼續(xù)執(zhí)行“五險(xiǎn)一金”優(yōu)惠政策。 按照國(guó)家、省規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率相關(guān)政策。針對(duì)困難企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施適當(dāng)降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金政策。

此外，武漢還繼續(xù)擴(kuò)大穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策受惠面，全年向企業(yè)審核和發(fā)放4億元穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件未裁員的企業(yè)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼比例繼續(xù)按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的70％執(zhí)行，對(duì)有裁員但裁員率低于本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)按照50％執(zhí)行。

支持民企化解社保成本

中金公司最新發(fā)布的一份報(bào)告稱，與國(guó)企相比，民企欠繳“五險(xiǎn)一金”的情況更為突出。社保稅務(wù)征收之后將進(jìn)一步提升民企的運(yùn)營(yíng)成本，靜態(tài)估算對(duì)民企凈利潤(rùn)的影響在8%左右。

全國(guó)工商聯(lián)對(duì)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2017年，用工成本上升、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴仍是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前三大影響因素，其中，用工成本上升居于首位。

中金報(bào)告稱，在民企中，勞動(dòng)密集型、偏小型、低利潤(rùn)率類別企業(yè)改征之后壓力相對(duì)較大，尤其是建筑裝飾、航運(yùn)、農(nóng)業(yè)、地產(chǎn)、物流、電子、紡織服裝、輕工等領(lǐng)域更為明顯。

張盈華表示，社保稅務(wù)征收之后確實(shí)會(huì)對(duì)中小企業(yè)有沖擊，但這有利于社會(huì)治理的規(guī)范，也有利于參保個(gè)人未來(lái)養(yǎng)老金待遇?！斑@種沖擊需要慢慢消化?！?/p>

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新認(rèn)為，政府應(yīng)該出臺(tái)更加有力的降稅和減少其他行政性收費(fèi)的措施，對(duì)沖征收體制改革后企業(yè)社保費(fèi)上升的成本。