人民政協(xié)不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民政協(xié)民主監(jiān)督靠的不是“鐵籠子”，不帶有強(qiáng)制性，靠的是以理服人，靠的是真知灼見(jiàn)

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能之一，政協(xié)民主監(jiān)督作為我國(guó)監(jiān)督體系的重要組成部分，在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中，具有十分重要的地位和作用。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，對(duì)于我們正確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)定位，提高政協(xié)監(jiān)督水平、強(qiáng)化政協(xié)監(jiān)督效能，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，具有重要意義。

做好人民政協(xié)民主監(jiān)督工作要做到四個(gè)始終堅(jiān)持。要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)民主監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)定位，始終堅(jiān)持突出人民政協(xié)民主監(jiān)督重點(diǎn)，始終堅(jiān)持有效運(yùn)用人民政協(xié)民主監(jiān)督方式方法。

全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議開(kāi)幕

始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)民主監(jiān)督首要的政治前提。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是各民主黨派、各人民團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的共同選擇,是總結(jié)人民政協(xié)創(chuàng)立、發(fā)展歷史進(jìn)程得出的必然結(jié)論。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)積極投身建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，走過(guò)了輝煌的歷程，建立了歷史的功勛！實(shí)踐充分證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有人民政協(xié)。只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民政協(xié)民主監(jiān)督事業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

始終堅(jiān)持準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)定位，是做好政協(xié)民主監(jiān)督工作的基石。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位。中共中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》明確指出，人民政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督，人民政協(xié)民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。這是關(guān)于人民政協(xié)民主監(jiān)督的非常重要的性質(zhì)定位。人民政協(xié)不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民政協(xié)民主監(jiān)督靠的不是“鐵籠子”，不帶有強(qiáng)制性，靠的是以理服人，靠的是真知灼見(jiàn)。這種柔性監(jiān)督性質(zhì)的民主監(jiān)督職能，恰恰是人民政協(xié)民主監(jiān)督獨(dú)樹(shù)一幟的優(yōu)勢(shì)特色，是人民政協(xié)能夠與其他監(jiān)督形式相區(qū)別發(fā)揮作用的亮點(diǎn)。

始終堅(jiān)持突出人民政協(xié)民主監(jiān)督重點(diǎn)，是發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督工作作用、體現(xiàn)價(jià)值的關(guān)鍵。中國(guó)正處在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，各種矛盾相互交織、各種力量相互交鋒。圍繞中心、服務(wù)大局，首先要有正確的大局觀，要站在國(guó)家發(fā)展大局上想問(wèn)題、看問(wèn)題，做到一切服從大局、一切服務(wù)大局。人民政協(xié)要履行好民主監(jiān)督職能，必須聚焦黨和國(guó)家中心工作，著力對(duì)黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督，自覺(jué)維護(hù)人民利益。認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，重點(diǎn)要深化對(duì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的認(rèn)識(shí)?！叭蠊?jiān)戰(zhàn)”目標(biāo)雖各有側(cè)重，但內(nèi)涵卻緊密相連，是當(dāng)前黨和國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)的統(tǒng)籌安排。各級(jí)政協(xié)、民主黨派、政協(xié)委員在參加民主監(jiān)督活動(dòng)應(yīng)注意突出問(wèn)題導(dǎo)向，不僅深入一線(xiàn)明察暗訪，摸準(zhǔn)情況，而且抓住重點(diǎn)問(wèn)題刨根問(wèn)底，分析原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)建議，從而使監(jiān)督建言做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物。

始終堅(jiān)持有效運(yùn)用人民政協(xié)民主監(jiān)督方式方法是做好人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的正道。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，要強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督，完善制度規(guī)范，適時(shí)制定改進(jìn)辦法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》提出了5類(lèi)監(jiān)督形式，即會(huì)議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、其他形式監(jiān)督。近年來(lái)，人民政協(xié)緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，利用視察調(diào)研協(xié)商活動(dòng)、委員提案、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等多種形式發(fā)揮民主監(jiān)督職能。著重圍繞國(guó)家全局性、戰(zhàn)略性的重大課題和滿(mǎn)足人民美好生活的需要來(lái)做文章，側(cè)重從民主監(jiān)督角度推動(dòng)落實(shí)，提出針對(duì)性強(qiáng)的意見(jiàn)建議，力求從更客觀的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握國(guó)家發(fā)展改革的規(guī)律，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

總之，積極履行政協(xié)民主監(jiān)督職能，要把各方面智慧和力量凝聚起來(lái)，推動(dòng)民主監(jiān)督履職成效進(jìn)一步提升、政治協(xié)商效能進(jìn)一步彰顯。要在切實(shí)筑牢共同思想政治認(rèn)同的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚起強(qiáng)大合力，為政協(xié)民主監(jiān)督工作開(kāi)創(chuàng)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。

(作者系全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、農(nóng)工黨中央專(zhuān)職副主席)