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創(chuàng)業(yè)者稱公司10年難注銷 督查組實(shí)測(cè):跑了一圈仍蒙
創(chuàng)業(yè)者反映公司10年難注銷 督查組成員實(shí)測(cè):“跑了一圈還是蒙”
據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,從9月10號(hào)開始,國務(wù)院派出8個(gè)督查組,分赴國務(wù)院30個(gè)部門和單位,對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署情況開展實(shí)地督查。這次實(shí)地督查將聚焦影響政策落實(shí)的“最先一公里”,對(duì)有關(guān)部門和單位貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行全面對(duì)標(biāo)對(duì)表。
懷揣夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)者,很多都不會(huì)想到,開個(gè)公司容易,注銷公司卻很難。國務(wù)院第三督查組近日接到不少創(chuàng)業(yè)者的線索,普遍反映公司注銷程序繁瑣、時(shí)間冗長。而原國家工商總局出臺(tái)的《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》,將3年未履行年報(bào)義務(wù)的企業(yè)列為嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,一旦列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單,企業(yè)法人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。創(chuàng)業(yè)者困惑:一家干凈無債務(wù)的民營企業(yè)關(guān)門注銷怎么這么難?企業(yè)注銷卡在哪兒?
李先生:創(chuàng)業(yè)失敗企業(yè)注銷十年 工作人員:所有程序需手工操作
13號(hào)下午,北京的李先生來到海淀區(qū)綜合服務(wù)大廳,這是近些年他熟悉又無奈的地方。2002年,作為歸國博士的李先生與朋友創(chuàng)建了一家高新技術(shù)企業(yè),后因融資困難創(chuàng)業(yè)失敗,2008年停業(yè),當(dāng)時(shí)因管理人員去向不明,沒有辦理注銷手續(xù)。幾年后要去辦理注銷手續(xù)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)困難重重。
大廳里繁忙如常,人群四處穿梭。李先生走到工商窗口前,詢問了他已經(jīng)重復(fù)了很多遍的問題。
李先生說,吊銷已經(jīng)十年了,為什么不能簡單注銷了呢?李先生不明白。
工作人員說,因?yàn)槔钕壬蹁N企業(yè)他們進(jìn)不了系統(tǒng),李先生只能手工準(zhǔn)備材料,工作人員那邊老師手工自己錄,錄完了以后才能給出這個(gè)變更書,所有的程序都是手工操作的。
工作人員告知,辦理企業(yè)注銷要提供清算證明。按照我國《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和《公司法》的相關(guān)規(guī)定,結(jié)清應(yīng)納稅款、辦理稅務(wù)注銷登記是企業(yè)在辦理工商注銷前需要履行的義務(wù)和必經(jīng)環(huán)節(jié)。
不能注銷關(guān)鍵卡在稅務(wù),李先生:“我都跑了五趟了”
不能順利注銷的關(guān)鍵卡在稅務(wù),李先生又前往一樓的國稅窗口。
工作人員:“你是法人是吧?”
李先生:“對(duì)我是法人。我都跑了第五趟了?!?/p>
工作人員說,因?yàn)槔钕壬鷽]有報(bào)稅,沒有做這個(gè)動(dòng)作。當(dāng)然李先生說這些年都沒經(jīng)營,但沒經(jīng)營你也要報(bào),這是法律規(guī)定。這幾年沒報(bào)還有相應(yīng)的罰款。罰款后,把公司轉(zhuǎn)成正常狀態(tài)就可以了。
李先生表示,他三年前來的時(shí)候話也是這么說的,他說交罰款,但工作人員又說現(xiàn)在交不了罰款,要李先生去地稅把他的信息弄出來。李先生又去找原來(注冊(cè)地)的地稅,那邊說李先生的信息找不到了。
為了在稅務(wù)系統(tǒng)找到自己企業(yè)的信息,李先生又先后去了海淀區(qū)科技園稅務(wù)所、海淀區(qū)第一稅務(wù)所,一下午的時(shí)間便在3個(gè)地方的來回奔波中流逝。結(jié)果卻與前幾次一樣,毫無進(jìn)展。一旁陪同的第三督查組成員感嘆,“一下午開車七八十公里,跑了3個(gè)地方咨詢下來,感覺依然是注冊(cè)容易注銷難,跑了一圈還是蒙”。
實(shí)踐中簡易注銷仍面臨層層關(guān)卡 需跑銀行、工商、稅務(wù)、人社、海關(guān)等部門
事實(shí)上,從2015年開始,市場(chǎng)監(jiān)管總局就指導(dǎo)一些地方陸續(xù)開展了企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)。2016年底,市場(chǎng)監(jiān)管總局制定出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》,部署全國從2017年3月1號(hào)起全面執(zhí)行企業(yè)簡易注銷登記工作。而在實(shí)踐中,簡易注銷對(duì)創(chuàng)業(yè)者而言仍面臨待闖的層層關(guān)卡。
第三督查組發(fā)現(xiàn),《公司法》第188條規(guī)定,公司注銷只須向登記機(jī)關(guān)提供1份清算報(bào)告,然后就可以公告公司終止。而《公司登記管理?xiàng)l例》相比于《公司法》增加了注銷登記申請(qǐng)書、決議決定或裁定裁判文書、營業(yè)執(zhí)照、“法律法規(guī)、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件”。根據(jù)最后一項(xiàng)的“其他文件”,工商部門又增加了清算報(bào)告確認(rèn)文件、稅務(wù)清稅證明等,共增至9項(xiàng)。企業(yè)需在銀行、工商、稅務(wù)、人社、海關(guān)等部門來回跑。在與市場(chǎng)監(jiān)管總局的座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng),第三督查組副組長范必說,公司法說得很清楚,前面包括各種稅務(wù)、社保,這都是清算組的事情。清算組要把這個(gè)稅給清了,然后把職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)七七八八這些,都是清算組織,是企業(yè)自己的事。就算給你清算報(bào)告,也不會(huì)給他注銷,還是會(huì)要其他一些七七八八的東西,所以這事還要好好討論,將來從清算條例開始,與公司法相抵觸的內(nèi)容都要進(jìn)行調(diào)整。
市場(chǎng)監(jiān)管總局表示,為了維護(hù)交易安全、保障債權(quán)人的利益,避免因注銷公司逃避債務(wù),《公司法》《公司登記管理?xiàng)l例》對(duì)公司注銷登記做了嚴(yán)格的規(guī)定。而簡化企業(yè)的注銷程序也是該局工作的重點(diǎn)。自實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記改革以來,企業(yè)主動(dòng)退出市場(chǎng)的積極性得到提高。
破解企業(yè)“退出難”等問題 市場(chǎng)監(jiān)管總局:各地將實(shí)施注銷平臺(tái)
面對(duì)督查組提出的問題,市場(chǎng)監(jiān)管總局回應(yīng),相關(guān)問題已經(jīng)意識(shí)到,正推動(dòng)建立集納稅務(wù)、社保、海關(guān)等信息為一體的注銷平臺(tái),目前已在上海試行。市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長熊茂平表示,為破解企業(yè)“退出難”等問題,市場(chǎng)監(jiān)管總局還將多方面入手。
熊茂平說:“今天我們跟稅務(wù)、國資委都在下面督導(dǎo),就是如何加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào),提高工作效率這一塊。第二個(gè)就是已經(jīng)下了一個(gè)文。在自貿(mào)區(qū)包括有條件的地區(qū),對(duì)簡易注銷這塊的縮短公告時(shí)間,擴(kuò)大適用范圍,我們正在做試點(diǎn)。第三個(gè)是叫各地進(jìn)行實(shí)施這個(gè)注銷平臺(tái),從三個(gè)方面我們?cè)诼鋵?shí)。同時(shí)按照您的要求,我們下一步其實(shí)也在做這個(gè)事,企業(yè)注銷適用的法律法規(guī),如何進(jìn)一步(完善)在研究,從根本上解決問題。我們今天也做這方面的課題研究,請(qǐng)相關(guān)專家,相關(guān)領(lǐng)域探討這方面的問題。從公司法、相關(guān)的破產(chǎn)法這方面做一些調(diào)整”。
記者:朱敏
編輯:曾珂
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