創(chuàng)業(yè)者反映公司10年難注銷 督查組成員實測：“跑了一圈還是蒙”

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，從9月10號開始，國務(wù)院派出8個督查組，分赴國務(wù)院30個部門和單位，對貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署情況開展實地督查。這次實地督查將聚焦影響政策落實的“最先一公里”，對有關(guān)部門和單位貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署和《政府工作報告》目標任務(wù)情況進行全面對標對表。

懷揣夢想的創(chuàng)業(yè)者，很多都不會想到，開個公司容易，注銷公司卻很難。國務(wù)院第三督查組近日接到不少創(chuàng)業(yè)者的線索，普遍反映公司注銷程序繁瑣、時間冗長。而原國家工商總局出臺的《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》，將3年未履行年報義務(wù)的企業(yè)列為嚴重違法失信企業(yè)名單，一旦列入嚴重違法企業(yè)名單，企業(yè)法人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人。創(chuàng)業(yè)者困惑：一家干凈無債務(wù)的民營企業(yè)關(guān)門注銷怎么這么難？企業(yè)注銷卡在哪兒？

李先生：創(chuàng)業(yè)失敗企業(yè)注銷十年 工作人員：所有程序需手工操作

13號下午，北京的李先生來到海淀區(qū)綜合服務(wù)大廳，這是近些年他熟悉又無奈的地方。2002年，作為歸國博士的李先生與朋友創(chuàng)建了一家高新技術(shù)企業(yè)，后因融資困難創(chuàng)業(yè)失敗，2008年停業(yè)，當時因管理人員去向不明，沒有辦理注銷手續(xù)。幾年后要去辦理注銷手續(xù)時卻發(fā)現(xiàn)困難重重。

大廳里繁忙如常，人群四處穿梭。李先生走到工商窗口前，詢問了他已經(jīng)重復(fù)了很多遍的問題。

李先生說，吊銷已經(jīng)十年了，為什么不能簡單注銷了呢？李先生不明白。

工作人員說，因為李先生吊銷企業(yè)他們進不了系統(tǒng)，李先生只能手工準備材料，工作人員那邊老師手工自己錄，錄完了以后才能給出這個變更書，所有的程序都是手工操作的。

工作人員告知，辦理企業(yè)注銷要提供清算證明。按照我國《稅收征收管理法實施細則》和《公司法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)清應(yīng)納稅款、辦理稅務(wù)注銷登記是企業(yè)在辦理工商注銷前需要履行的義務(wù)和必經(jīng)環(huán)節(jié)。

不能注銷關(guān)鍵卡在稅務(wù)，李先生：“我都跑了五趟了”

不能順利注銷的關(guān)鍵卡在稅務(wù)，李先生又前往一樓的國稅窗口。

工作人員：“你是法人是吧？”

李先生：“對我是法人。我都跑了第五趟了?！?/p>

工作人員說，因為李先生沒有報稅，沒有做這個動作。當然李先生說這些年都沒經(jīng)營，但沒經(jīng)營你也要報，這是法律規(guī)定。這幾年沒報還有相應(yīng)的罰款。罰款后，把公司轉(zhuǎn)成正常狀態(tài)就可以了。

李先生表示，他三年前來的時候話也是這么說的，他說交罰款，但工作人員又說現(xiàn)在交不了罰款，要李先生去地稅把他的信息弄出來。李先生又去找原來(注冊地)的地稅，那邊說李先生的信息找不到了。

為了在稅務(wù)系統(tǒng)找到自己企業(yè)的信息，李先生又先后去了海淀區(qū)科技園稅務(wù)所、海淀區(qū)第一稅務(wù)所，一下午的時間便在3個地方的來回奔波中流逝。結(jié)果卻與前幾次一樣，毫無進展。一旁陪同的第三督查組成員感嘆，“一下午開車七八十公里，跑了3個地方咨詢下來，感覺依然是注冊容易注銷難，跑了一圈還是蒙”。

實踐中簡易注銷仍面臨層層關(guān)卡 需跑銀行、工商、稅務(wù)、人社、海關(guān)等部門

事實上，從2015年開始，市場監(jiān)管總局就指導(dǎo)一些地方陸續(xù)開展了企業(yè)簡易注銷登記改革試點。2016年底，市場監(jiān)管總局制定出臺了《關(guān)于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》，部署全國從2017年3月1號起全面執(zhí)行企業(yè)簡易注銷登記工作。而在實踐中，簡易注銷對創(chuàng)業(yè)者而言仍面臨待闖的層層關(guān)卡。

第三督查組發(fā)現(xiàn)，《公司法》第188條規(guī)定，公司注銷只須向登記機關(guān)提供1份清算報告，然后就可以公告公司終止。而《公司登記管理條例》相比于《公司法》增加了注銷登記申請書、決議決定或裁定裁判文書、營業(yè)執(zhí)照、“法律法規(guī)、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他文件”。根據(jù)最后一項的“其他文件”，工商部門又增加了清算報告確認文件、稅務(wù)清稅證明等，共增至9項。企業(yè)需在銀行、工商、稅務(wù)、人社、海關(guān)等部門來回跑。在與市場監(jiān)管總局的座談會現(xiàn)場，第三督查組副組長范必說，公司法說得很清楚，前面包括各種稅務(wù)、社保，這都是清算組的事情。清算組要把這個稅給清了，然后把職工工資、社會保險七七八八這些，都是清算組織，是企業(yè)自己的事。就算給你清算報告，也不會給他注銷，還是會要其他一些七七八八的東西，所以這事還要好好討論，將來從清算條例開始，與公司法相抵觸的內(nèi)容都要進行調(diào)整。

市場監(jiān)管總局表示，為了維護交易安全、保障債權(quán)人的利益，避免因注銷公司逃避債務(wù)，《公司法》《公司登記管理條例》對公司注銷登記做了嚴格的規(guī)定。而簡化企業(yè)的注銷程序也是該局工作的重點。自實施企業(yè)簡易注銷登記改革以來，企業(yè)主動退出市場的積極性得到提高。

破解企業(yè)“退出難”等問題 市場監(jiān)管總局：各地將實施注銷平臺

面對督查組提出的問題，市場監(jiān)管總局回應(yīng)，相關(guān)問題已經(jīng)意識到，正推動建立集納稅務(wù)、社保、海關(guān)等信息為一體的注銷平臺，目前已在上海試行。市場監(jiān)管總局登記注冊局局長熊茂平表示，為破解企業(yè)“退出難”等問題，市場監(jiān)管總局還將多方面入手。

熊茂平說：“今天我們跟稅務(wù)、國資委都在下面督導(dǎo)，就是如何加強部門間的協(xié)調(diào)，提高工作效率這一塊。第二個就是已經(jīng)下了一個文。在自貿(mào)區(qū)包括有條件的地區(qū)，對簡易注銷這塊的縮短公告時間，擴大適用范圍，我們正在做試點。第三個是叫各地進行實施這個注銷平臺，從三個方面我們在落實。同時按照您的要求，我們下一步其實也在做這個事，企業(yè)注銷適用的法律法規(guī)，如何進一步(完善)在研究，從根本上解決問題。我們今天也做這方面的課題研究，請相關(guān)專家，相關(guān)領(lǐng)域探討這方面的問題。從公司法、相關(guān)的破產(chǎn)法這方面做一些調(diào)整”。

記者：朱敏