關(guān)乎26億人民福祉,關(guān)乎世界上最大的發(fā)展中國家與發(fā)展中國家最集中的大陸未來發(fā)展方向……眾多重量級定義,都使得人們對9月初中非合作論壇北京峰會上一些話題的關(guān)注度持續(xù)升溫。而無論是提綱挈領(lǐng),還是管中窺豹,業(yè)界人士對于中非合作的未來充滿期待。

□■友誼情深義厚,合作水到渠成

中國永遠是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟。堅實的友誼基礎(chǔ),讓經(jīng)濟合作水到渠成。

作為中國制鞋業(yè)早期走進非洲的企業(yè),華堅國際股份有限公司于6年前開啟了埃塞俄比亞成長之路。截至目前,華堅國際股份有限公司在埃塞俄比亞累計投資8000萬美元,解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)近8000人,累計出口創(chuàng)匯1.2億美元。而在全國政協(xié)委員、華堅國際股份有限公司董事長兼總裁張華榮看來,在中國發(fā)展比較成熟的產(chǎn)業(yè),例如鋼鐵、鞋帽、玩具,如果到非洲去發(fā)展,一方面可以享受優(yōu)惠的政策福利、便宜的勞工以及廣闊的市場;另一方面還可以幫助非洲發(fā)展,把中國的工業(yè)文明、智能制造帶到非洲,同非洲共同發(fā)展,幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q更多的就業(yè),也為中國企業(yè)國際化發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ),創(chuàng)造美好的未來。

在接受本報記者采訪時,中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才表示,中國已連續(xù)9年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國,就在去年,中非貿(mào)易額達1700億美元,同比增長14%。今年1至6月,中非貿(mào)易額達988億美元,同比增長16%。中國近3年對非洲年均直接投資保持在30億美元左右。

比數(shù)據(jù)更重要的是潛力。公開數(shù)據(jù)顯示,非洲有12億多人口,市場發(fā)展?jié)摿薮?一些國家的農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化歷史任務(wù)尚未完成。中非合作可以幫助其提升自我發(fā)展的能力。而我們已經(jīng)做了的是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力,以助力民生為導(dǎo)向,在不干預(yù)非洲國家內(nèi)政的前提下,和這些國家展開平等合作,從中獲得良好口碑和深厚友誼。

徐洪才表示,中國提出的“一帶一路”倡議,非洲國家也積極響應(yīng)。而非洲聯(lián)盟所提出的《2063年議程》,中國也積極響應(yīng),并希望這一發(fā)展規(guī)劃能夠與“一帶一路”倡議形成合力,“未來,發(fā)展中國家之間要實現(xiàn)優(yōu)勢互補,這既要體現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域的多層次合作,還要在全球范圍內(nèi),為打造人類命運共同體而努力。”

□■比起交鑰匙賣東西,產(chǎn)業(yè)黏性更重要

沒去過毛里求斯的人恐怕不能想象,這個非洲東部的島國不僅是旅游勝地,還從上世紀60年代開始就是全球眾多投資客眼中的寶地——重要的地理位置,賦予其非洲東大門的戰(zhàn)略地位。近年來,毛里求斯致力于提高商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)競爭力,擁抱商業(yè)新機遇以及消除絕對貧困,在人工智能、制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域均有良好表現(xiàn),已成為中非跨境投資的重要金融服務(wù)中心。

“在我的理解里,毛里求斯對于非洲的意義,就相當(dāng)于香港之于中國,新加坡之于東南亞,是非常重要的橋梁和紐帶,而且該國國民收入很高,法律體系也相對完善?！眲倓倕⑴c了中非合作論壇北京峰會相關(guān)活動的91科技集團董事長、CEO許澤瑋,與本報記者分享了他的收獲。

而據(jù)中國商務(wù)部的消息,中國和毛里求斯簽訂的自貿(mào)協(xié)定是我國和非洲國家簽訂的第一個自由貿(mào)易協(xié)定,雙方合作的目標是“全面、高水平、互惠”,這份協(xié)定范圍將涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟合作等眾多領(lǐng)域。

毛里求斯是很多人了解非洲的窗口,而在這份自貿(mào)協(xié)定后,包含著中非合作很多新的邏輯。

雖然是頭一次參與這樣的盛會,但許澤瑋說他明顯感覺到了一些變化。

“比如,以前咱們一提到中非合作,我們馬上會想到兩種合作方式:一種是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我們幫他們修路架橋;另一種是義烏地區(qū)的小商品,把貨運過去銷售就行。但在這次會議上,我們明顯看到,彼此之間的關(guān)注點已經(jīng)開始延展。比如我們常說的服務(wù)業(yè)走出去對當(dāng)?shù)囟跃头浅Ｖ匾?這就要求我們在促進中非合作時,不僅要參與,還要長期和對方打交道,這既是機遇,也是挑戰(zhàn),我認為走出去的企業(yè)要注意提高這方面的能力?！?/p>

談到未來中非合作需要注意的環(huán)節(jié),徐洪才直言不諱———一些西方國家的政策調(diào)整恐將增加非洲地區(qū)的債務(wù)風(fēng)險,因此我們在促進項目對接時要做好盡職調(diào)查,在促進項目落地的同時管控好風(fēng)險,要關(guān)注項目本身的財務(wù)可持續(xù)性。

在回答本報記者有關(guān)“中非之間除了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作外,還有哪些領(lǐng)域的合作可以更為深入地推進”時,徐洪才表示,我們應(yīng)結(jié)合促進非洲相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展,同時促進我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的思路來做。比如作為全球唯一一個擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的國家,我們可以讓制造業(yè)上一些適合非洲國家的項目落地,對這些國家而言,項目將帶來就業(yè)機會,而對我們來說,推動產(chǎn)業(yè)升級和循環(huán)經(jīng)濟是方向,同時,服務(wù)業(yè)擔(dān)起重任的一個關(guān)鍵是二代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為新市民的進展速度?！傲硗?過去我們在非洲地區(qū)的合作,側(cè)重于工程承包,也就是‘交鑰匙’工程,基礎(chǔ)設(shè)施建好了,我們交鑰匙走人。未來,我們可能還要幫助這些國家,在用好基礎(chǔ)設(shè)施的同時,輻射出更多相關(guān)產(chǎn)業(yè),增強合作黏性?！毙旌椴胚@樣期待。

□■開放主線很清晰,落實工作要細膩

“我們非常關(guān)注非洲國家在合作中的感受?！痹诮邮鼙緢笥浾卟稍L時,商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密這樣說。而這種感受來自于中國企業(yè)拓展海外市場時的一些細節(jié)。在周密看來,至少有三個細節(jié),我們可以處理得更好。

“首先,企業(yè)拓展非洲市場要顧及當(dāng)?shù)氐膶嶋H需求,要避免拓展過度的情況;第二要注重軟能力建設(shè),比如基礎(chǔ)設(shè)施建起來了,如何接續(xù)項目發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的問題。一個簡單的例子是,基礎(chǔ)設(shè)施在后期使用中如果出現(xiàn)問題,當(dāng)?shù)貙⑷狈\營和解決方案,我們應(yīng)該為其提供這方面的支持;第三要更加注重和非洲聯(lián)盟之外的區(qū)域經(jīng)濟集團的合作?！?/p>

對于自貿(mào)區(qū)的推動,周密表示,自貿(mào)協(xié)定是平等互利,大家都要開放,因此要改變此前多年形成的單方面給予或接受贈予的思路?！巴瑯?我們的人才培養(yǎng)要注重實操層面的問題。現(xiàn)在集中在語言類人才的培養(yǎng),但產(chǎn)業(yè)合作具體落實需要技能人員,雙方都應(yīng)該有對接力量,尤其是當(dāng)?shù)厝藛T對于項目的承接能力。另外,更深層次的合作,需要國家之間了解彼此法律法規(guī)和技術(shù)標準,這些工作都需要有人來做比較和對接。”

也有人認為,當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境下,開放這條主線需要更為突出,關(guān)鍵在于一些政策的落實。

“開放路徑已經(jīng)規(guī)劃,下一步要看的就是落實?！弊鳛橹铝τ谘芯渴澜缃?jīng)濟與政治的專家,全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員張宇燕這樣對本報記者表示。在他看來,在外部環(huán)境日益復(fù)雜的情況下,內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化,是新一輪開放的必備要素。

今年4月,博鰲亞洲論壇2018年年會之上,中國國家主席習(xí)近平對世界宣布,中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。同時,中國向世界承諾了擴大開放的四大舉措,包括以拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域為代表的放寬市場準入;包括通過創(chuàng)造更有吸引力加強同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接,增強透明度,強化產(chǎn)權(quán)保護,堅持依法辦事,鼓勵競爭、反對壟斷,來創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境;包括加強知識產(chǎn)權(quán)保護;包括主動擴大進口。在張宇燕看來,這些舉措一步步落實,對于我們在當(dāng)前復(fù)雜形勢下應(yīng)對挑戰(zhàn)而言,至關(guān)重要。

周密認為,中非深入合作給很多省市帶來機會,但同時也要考慮開放帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。“開放之后,市場主體更加多元化,背后系統(tǒng)性風(fēng)險的增加,比如金融領(lǐng)域輸入性的風(fēng)險,這使得原有監(jiān)管措施和預(yù)期不足,會造成一些沖擊和挑戰(zhàn),要研究和重視這些問題?！敝苊苓@樣說。

浙江師范大學(xué)非洲經(jīng)濟研究所所長劉青海在接受記者采訪時表示,無論中國還是非洲,其經(jīng)濟發(fā)展都處于上升趨勢,加強務(wù)實合作,對雙方都有裨益。但在中非落實發(fā)展戰(zhàn)略對接的過程中,應(yīng)當(dāng)注意突出相關(guān)國家的特色和優(yōu)勢,注意對接方案的本地化和差異化。例如,在推進中非產(chǎn)能合作的過程中,勞動力資源豐富、用工成本相對較低的尼日利亞、埃塞俄比亞等國具有比較優(yōu)勢。但非洲中部國家加蓬人口僅有200萬,勞動力成本居高不下,發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)顯然不太現(xiàn)實,而在對接“一帶一路”建設(shè)的過程中,塞內(nèi)加爾的主要優(yōu)勢更多集中在貿(mào)易、交通、物流、金融等領(lǐng)域,而非勞動密集型產(chǎn)業(yè)。因此必須因地制宜,精準對接。