“國(guó)際貿(mào)易實(shí)行單一窗口改變了口岸監(jiān)管方式,真正實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易便利化?！苯?上海億通國(guó)際總經(jīng)理助理劉紅對(duì)前去采訪的《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,“單一窗口”將各類申報(bào)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)集成整合在一起,實(shí)現(xiàn)了從“人跑路”向“信息跑路”的轉(zhuǎn)變。

上海億通國(guó)際公司承擔(dān)著上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的技術(shù)開發(fā)。在公司大樓內(nèi)巨大的電子顯示屏上,記者可以看到上海口岸實(shí)時(shí)更新的各種數(shù)據(jù)。

“上海自貿(mào)區(qū)建立5年來(lái),不僅為全國(guó)提供了100多項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),更重要的是實(shí)現(xiàn)了一種改革開放理念的引領(lǐng),這集中體現(xiàn)為通過(guò)放管服改革,營(yíng)造法治化、便利化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造有利條件?！睂?duì)于上海自貿(mào)區(qū)的成就,上海立信金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華做出如此評(píng)價(jià)。

船舶進(jìn)出港環(huán)節(jié)全流程

從原來(lái)的2天縮短至2小時(shí)

上海自貿(mào)區(qū)在完善外商負(fù)面清單管理制度方面下足了功夫,大大增強(qiáng)了對(duì)外資的吸引力。自全國(guó)第一張外商投資負(fù)面清單在這里誕生以來(lái),近5年時(shí)間里經(jīng)過(guò)4次修訂,從最早2013版的190條縮減到2018版的45條。區(qū)內(nèi)累計(jì)新設(shè)外資企業(yè)1萬(wàn)多戶,占比從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌初期的5%上升到20%左右。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平表示,外商投資負(fù)面清單管理減少了外商投資限制,擴(kuò)大了開放程度,毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)吸引更多更高質(zhì)量的外資來(lái)華投資。引導(dǎo)外資投資服務(wù)業(yè)和高附加值制造業(yè),有利于培育我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度,是與國(guó)際通行規(guī)則一致的市場(chǎng)準(zhǔn)入方式。通過(guò)這一舉措,在自貿(mào)區(qū)形成了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的口岸監(jiān)管服務(wù)模式。

劉紅告訴記者,過(guò)去貨物通關(guān)或船舶進(jìn)出港時(shí),企業(yè)需要對(duì)接多個(gè)口岸監(jiān)管單位,要提交大量重復(fù)的數(shù)據(jù)和材料。國(guó)際貿(mào)易單一窗口改變了以往部門間無(wú)法打通的“痛點(diǎn)”,將各類申報(bào)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)集成和整合在一起,實(shí)現(xiàn)了從“人跑路”向“信息跑路”的轉(zhuǎn)變。

目前,船舶進(jìn)出港環(huán)節(jié)全流程從原來(lái)的2天縮短至2小時(shí),貨物進(jìn)出口申報(bào)環(huán)節(jié)全流程從24小時(shí)縮短至0.5個(gè)小時(shí)。

安靠封裝測(cè)試(上海)有限公司進(jìn)出口部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者,集成電路產(chǎn)業(yè)的共性特征之一是“爭(zhēng)分奪秒”,供貨周期長(zhǎng)短是客戶選擇封測(cè)商的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。安靠有限公司95%以上批次的進(jìn)口貨物通過(guò)航空運(yùn)輸,出口的集成電路產(chǎn)品更是達(dá)到了100%的空運(yùn)率。公司入駐自貿(mào)區(qū)后,享有“先進(jìn)后報(bào)”的便利,進(jìn)口空運(yùn)貨物的時(shí)間從原來(lái)的2天縮短至1天,進(jìn)口海運(yùn)貨物的時(shí)間從6天縮短至4天。

“上海金”和“上海原油期貨”

的國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大

作為全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),上海自貿(mào)區(qū)自掛牌之初,就以金融開放創(chuàng)新作為最大亮點(diǎn)。其中,自由貿(mào)易賬戶作為推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換的基礎(chǔ)設(shè)施,屬于上海獨(dú)有的金融改革舉措。

截至2018年6月底,已有56家商業(yè)銀行、財(cái)務(wù)公司和證券公司等金融機(jī)構(gòu)直接接入自由貿(mào)易賬戶監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng),開立自由貿(mào)易賬戶7.2萬(wàn)個(gè),通過(guò)自由貿(mào)易賬戶獲得本外幣境外融資總額折合人民幣超過(guò)1.25萬(wàn)億元。

肖本華表示,上海的自由貿(mào)易賬戶跨境流動(dòng)資金監(jiān)管實(shí)踐,不僅為區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外融入低成本資金提供了便利,而且防范了資本跨境流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有一定的借鑒作用。

值得關(guān)注的是,依托上海自貿(mào)區(qū)建設(shè),一批面向國(guó)際的金融交易平臺(tái)已正式運(yùn)行。例如,上海保險(xiǎn)交易所、中國(guó)信托登記有限責(zé)任公司掛牌成立,上海期貨交易所的國(guó)際能源交易中心、中國(guó)外匯交易中心的國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)等加快建設(shè)。境外機(jī)構(gòu)通過(guò)黃金國(guó)際板進(jìn)行國(guó)際黃金交易的規(guī)模不斷擴(kuò)大,“上海金”的國(guó)際定價(jià)話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)。

“上海自貿(mào)區(qū)金融改革中,黃金國(guó)際板、原油國(guó)際期貨等在國(guó)內(nèi)外的影響正在不斷擴(kuò)大?！毙け救A強(qiáng)調(diào)。

有關(guān)專家表示,目前,上海原油期貨已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)首個(gè)真正意義上的全球化投資品種,有助于增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的輻射力和全球影響力,使中國(guó)金融市場(chǎng)逐步邁入高質(zhì)量對(duì)外開放的“新時(shí)代”。

上海自貿(mào)區(qū)3.0版:

聚焦“三區(qū)一堡”建設(shè)

上海市浦東新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng),上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任陸方舟向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹,下一步,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將著力推進(jìn)“三區(qū)一堡”建設(shè)。一是加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,建設(shè)開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)。二是加強(qiáng)同國(guó)際通行規(guī)則相銜接,建立開放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,打造提升政府治理能力的先行區(qū)。四是創(chuàng)新合作發(fā)展模式,成為服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的橋頭堡。

上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院副院長(zhǎng)、金融學(xué)教授嚴(yán)弘近日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,未來(lái)5年上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展會(huì)更好,下一步應(yīng)配合建立上海國(guó)際金融中心戰(zhàn)略,加大金融制度創(chuàng)新,在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下,逐步實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化,推進(jìn)人民幣國(guó)際化,爭(zhēng)取在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)下的人民幣自由兌換。按照改革部署,外資在金融機(jī)構(gòu)的持股比例正逐步放寬,未來(lái)單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者直接或間接投資證券公司、基金管理公司、期貨公司股權(quán)比例限制將更加寬松?！白再Q(mào)區(qū)金融創(chuàng)新是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)?！眹?yán)弘認(rèn)為。

肖本華認(rèn)為,在資本項(xiàng)目可兌換方面還可以進(jìn)一步突破,如擴(kuò)大境外投資者參與國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的程度,適時(shí)推出QDII2等。

談及上海自貿(mào)區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管體系,嚴(yán)弘還建議,可由原來(lái)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管轉(zhuǎn)為行為監(jiān)管,不去干擾可由市場(chǎng)主體決定的事務(wù),而是為市場(chǎng)主體公平交易創(chuàng)造更便利的條件。同時(shí),對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)格查處。(見(jiàn)習(xí)記者 孟 珂)