作者:北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長 李 實(shí)

黨的十九大報告在論述新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排時,提出了從2020年到2035年中等收入群體比例明顯提高的目標(biāo)要求。對于在全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上行進(jìn)的中國來說,不斷擴(kuò)大中等收入群體、逐步成為一個以中等收入群體為主的社會具有重要意義。中等收入群體比例提高,意味著收入分配狀況持續(xù)改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,意味著實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)中葉“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”的目標(biāo)具有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體,不斷提高中等收入群體比例,需要在以下幾方面作出不懈努力。

保持經(jīng)濟(jì)增長速度。根據(jù)我們的測算,我國經(jīng)濟(jì)增長速度只有超過世界平均水平,中等收入群體比例才會穩(wěn)定提高;如果經(jīng)濟(jì)增長速度低于世界平均水平,中等收入群體比例就會下降。因此,保持必要的經(jīng)濟(jì)增長速度,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,對于提高中等收入群體比例具有基礎(chǔ)性作用。

深化收入分配制度改革,不斷縮小居民收入差距。中等收入群體比例的提高不僅依賴于居民收入增長,還依賴于收入分配狀況的改善。從2008年以來,我國居民收入差距出現(xiàn)了縮小勢頭,這主要?dú)w功于城鄉(xiāng)之間居民收入差距的縮小。應(yīng)繼續(xù)深化收入分配制度改革,堅(jiān)持按勞分配原則,完善按要素分配的體制機(jī)制,促進(jìn)收入分配更合理、更有序,為持續(xù)縮小居民收入差距提供制度保障。

進(jìn)一步完善社會保障體系。我國現(xiàn)有的中等收入群體數(shù)量尚不夠穩(wěn)定,他們中一些人的收入可能因工作變動、失業(yè)、家庭變故等不確定因素而受到嚴(yán)重影響,甚至成為低收入者。對此,要加強(qiáng)社會保障體系建設(shè),按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求,全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系,防止社會成員因疾病、失業(yè)、家庭變故、年老等陷入生活困境。

大力培養(yǎng)中等收入群體的新生力量。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,將會有越來越多目前屬于低收入群體的人進(jìn)入中等收入群體。這些人包括農(nóng)民工、小微企業(yè)從業(yè)人員和個體經(jīng)營者、低工資就業(yè)者、農(nóng)村多種經(jīng)營者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人等。特別是城鎮(zhèn)中的農(nóng)民工,他們的數(shù)量已占到城鎮(zhèn)就業(yè)人員的1/3左右,最有潛力進(jìn)入中等收入群體。應(yīng)貫徹落實(shí)中央精神,積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加強(qiáng)政策扶持,促使其就業(yè)保持穩(wěn)定、職業(yè)不斷升級、技能不斷提高,享受到與城鎮(zhèn)職工相同的社會保障和基本公共服務(wù),努力幫助他們進(jìn)入中等收入群體。

總之,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要穩(wěn)定的社會人群基礎(chǔ),中等收入群體無疑是這個人群的主體成員。在全面深化改革中,有必要圍繞擴(kuò)大中等收入群體積極推進(jìn)制度改革和政策創(chuàng)新。