作者:中央黨校(國家行政學院)培訓中心研究開發(fā)處處長 董明發(fā)

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,“要增強學習本領(lǐng),在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍,建設馬克思主義學習型政黨,推動建設學習大國?！痹谑艑弥醒胝尉值谝淮渭w學習時,號召“全黨來一個大學習”。進入新時代,全黨大學習面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)。一是學習要求發(fā)生重大變化。習近平總書記提出,各級領(lǐng)導干部不僅要政治過硬,還要本領(lǐng)高強,要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,真正成為忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。這不僅是對各級領(lǐng)導干部提出了更高的要求,也為全黨大學習指明了目標和方向。二是學習主體發(fā)生重大變化。從知識結(jié)構(gòu)上看,干部隊伍的學歷明顯提高,專業(yè)涉及面不斷擴大更趨專業(yè),實踐經(jīng)驗也比較豐富。從年齡結(jié)構(gòu)上看,干部隊伍年輕化趨勢也日益凸顯。三是學習環(huán)境發(fā)生重大變化。伴隨著多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的出現(xiàn),慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、知識付費平臺等新型學習渠道和模式不斷涌現(xiàn),為全黨大學習提供了極大的便利,同時也深刻的改變了人們獲取知識和開展學習的習慣和方式。

適應新形勢、新挑戰(zhàn),推動全黨大學習的科學化水平,需要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照馬克思主義學習型政黨建設的要求,全面推進全黨大學習的改革創(chuàng)新,增強全黨大學習的針對性、有效性,為推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進提供堅強保障。

更新學習理念

理念是行動的先導。學習理念是對學習價值、作用和規(guī)律的總的看法。推進全黨大學習、建設馬克思主義學習型政黨必須突破不合時宜的陳舊觀念的束縛,樹立科學的學習理念。一是要將學習當做責任。學習是應對困難、風險、挑戰(zhàn),克服能力不足,解決本領(lǐng)恐慌的重要法寶。重視學習、善于學習是中國共產(chǎn)黨不斷走向成功的寶貴經(jīng)驗。“學者非必為仕,而仕者必為學”。學習是領(lǐng)導干部的重要責任。正如習近平總書記強調(diào),“領(lǐng)導干部學習不學習不僅僅是自己的事情,本領(lǐng)大小也不僅僅是自己的事情,而是關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的大事情?！备骷夘I(lǐng)導干部應深刻認識學習的重要意義,切實增強學習的內(nèi)在動力。二是要將學習當作戰(zhàn)略工具。學習的目的全在于應用,在于破解難題、實際行動。要將學習看作堅定信念、統(tǒng)一思想、提升本領(lǐng)、推動工作的戰(zhàn)略性工具,堅持工作學習化、學習工作化,切實克服“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象和學用脫節(jié)、“學習工作兩張皮”的痼疾,杜絕學習上的形式主義。三是要遵循馬克思主義學習型政黨建設的客觀規(guī)律。推進馬克思主義學習型政黨建設,要始終堅持馬克思主義的發(fā)展方向,始終明確學習型政黨建設的政治屬性和要求。同時,要準確理解“學習型”的科學內(nèi)涵。個體都在學習的組織并不等同于學習型組織。只有個體學習目標和團隊、組織目標相一致,才是真正的團隊學習和學習型組織。團隊學習是學習型組織的基本學習單元和學習方式,是構(gòu)建學習型組織的基本過程?；鶎狱h組織的學習并不是單個黨員個體學習的簡單相加,而是要求組織內(nèi)黨員之間通過充分的信息交流、深度匯談等方式,及時進行知識信息共享,形成黨組織的集體智慧,轉(zhuǎn)化為黨組織的共同行為。因此,要從個體學習、團隊學習、組織學習三個層面來全面推進全黨大學習。

健全學習制度

制度是要求組織成員共同遵守的辦事規(guī)程和行為準則。推進全黨大學習、建設馬克思主義學習型政黨需要學習組織系統(tǒng)的改造和轉(zhuǎn)型。建立健全符合實際、務實管用的學習制度,對于促進全黨大學習的規(guī)范化、制度化、科學化,推進學習型政黨建設具有重要意義。要充分認識改造、健全學習制度的重要性、系統(tǒng)性、艱巨性和復雜性,重點推進以下三個方面的學習制度建設,使全黨大學習有章可循,有規(guī)可依。一是統(tǒng)籌保障性制度。當前全黨大學習存在割裂化、分散化、多頭管理等問題。要將學習培訓作為組織工作中的一個重要環(huán)節(jié),將其與干部選拔、使用、考核等進行統(tǒng)籌謀劃,促進選、育、用、留各環(huán)節(jié)有效銜接、相互促進。要將黨委中心組學習、日常學習、脫產(chǎn)學習、“三會一課”、全黨集中學習等各類學習形式和活動進行整合優(yōu)化,統(tǒng)一歸口,形成相對完整、銜接配套的全黨學習大格局、大系統(tǒng)。二是規(guī)范操作性制度。全黨大學習是一項專業(yè)性、技術(shù)性、科學性很強的工作,要著力提高組織開展全黨大學習的專業(yè)化水平。要在充分研究和遵循各類學習活動規(guī)律的基礎上,開發(fā)制定完備的規(guī)范操作性制度,明確各類學習活動的目標、任務、流程、方法,切實解決全黨大學中存在隨意化、形式化、專業(yè)化組織程度不高等問題。三是激勵約束性制度。在推動大學習的過程中,有些部門和主要領(lǐng)導往往把學習當作“軟任務”和“潛績”,缺乏長遠眼光,存在應付心理。為確保全黨大學習的實效性,要注重構(gòu)建推動全黨大學習有效推進的外在激勵約束機制,營造重視學習、善于學習的良好氛圍。應將推動全黨大學習情況作為各地區(qū)、各部門領(lǐng)導班子和干部年度考核的重要內(nèi)容,制定完善、細化、可量化的“硬性”考核指標體系。要制定科學有效的個體、團隊、組織學習的競爭、激勵、創(chuàng)新和考核制度,并開發(fā)實際應用的方式和載體,切實激發(fā)黨員個體和基層黨組織的學習活力和創(chuàng)造力,構(gòu)建促進馬克思主義學習型政黨建設的動力系統(tǒng)。

創(chuàng)新學習方式

全黨大學習是一個復雜的系統(tǒng)工程,不僅需要科學理論、專業(yè)知識的指導,更需要研究開發(fā)出有效推進全黨大學習的科學模式和方法。毛澤東同志曾經(jīng)深刻指出,“我們不但要提出任務,而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河,但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務也只是瞎說一頓。”全黨大學習的目標、任務確定后,學習模式和學習方法就是解決橋和船的問題。創(chuàng)新學習模式和方法是推進學習目標、任務有效落地的關(guān)鍵。一是要豐富學習形式。在當前實際運行中,往往將培訓作為推進學習的唯一形式或最主要的形式,在某種程度上存在著“培訓過度、學習不足”的情況。學習和培訓是既有相同點,又有不同點的兩個概念。學習常常是主動的,培訓往往是被動的;學習強調(diào)以學習者為中心,培訓往往以教師為中心;學習對應的是多種形式的學習活動,培訓往往更多的是提供一系列課程;學習往往可以在工作中進行,培訓往往是和工作相分離。各級黨校(行政學院)、干部學院以及相關(guān)培訓機構(gòu)是推進全黨大學習的重要力量,是開展干部教育培訓的主力軍。但相對于全黨大學習的任務和要求,各級黨校(行政學院)、干部學院以及相關(guān)培訓機構(gòu)的力量相對有限,難于有效滿足學習需求。要充分發(fā)揮黨員所在組織、單位推進全黨大學習的主體作用,統(tǒng)籌開展個人自學、“三會一課”、專題研討、脫產(chǎn)學習等各類學習形式。二是要推進線上和線下學習相融合。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn),各地各部門搭建了眾多網(wǎng)絡在線學習平臺,為干部學習提供了極大的便利。但也存在著缺乏互動、吸引力不強、不能有效監(jiān)測學習過程和成效等問題。應借鑒翻轉(zhuǎn)課堂的學習理念,通過線上學習有針對性的網(wǎng)絡精品課程,線下開展集中答疑、理論聯(lián)系實際的研討和學習效果測評,實現(xiàn)線上和線下學習相融合。三是要推廣行動學習模式。習近平總書記明確指出,“一切學習都不是為學而學,學習的目的全在于應用?！睂W用脫節(jié)、知行不一是當前全黨大學習面臨的突出問題。當前一些方式方法創(chuàng)新僅僅局限于“學”的領(lǐng)域,沒有真正解決工學矛盾、“學習與工作兩張皮”的問題。所謂行動學習法,就是干中學、學中干,即學習者圍繞組織發(fā)展中遇到的實際問題,學習解決問題所需要的知識,反思自己的經(jīng)驗,相互交流和學習,形成創(chuàng)造性解決實際問題的方案并在實踐中付諸行動。行動學習法是一種有效推動學以致用,提升全黨大學習的針對性和有效性,推進學習型政黨建設的有效學習模式和載體。

培育學習文化

推進全黨大學習、建設馬克思主義學習型政黨是適應新形勢、新任務的戰(zhàn)略選擇,意味著學習理念、學習制度和學習方式的深刻變革,影響到個人、組織學習方式、學習習慣的改變和轉(zhuǎn)型。推進這些變革、轉(zhuǎn)型切實落地,離不開學習文化這一軟環(huán)境的培育。所謂學習文化,就是影響或制約學習活動開展的一系列價值觀、思維方式和習慣認識等方面的總稱。建設學習型政黨所需要培育的文化不僅包括重視學習的良好氛圍和風氣,更需要努力培育鼓勵思考、鼓勵合作、鼓勵行動的開放性、協(xié)作性、實踐性的學習文化。一是要培育開放包容文化。推進全黨大學習、建設馬克思主義學習型政黨,強調(diào)的是學習的整體性,要提升全體黨員的能力和智慧,切實增強全黨的創(chuàng)造力。全黨學習力的提升,離不開團隊、組織內(nèi)部高效的知識、信息溝通分享系統(tǒng)的建立。習近平總書記指出,“要大力倡導獨立思考的風氣,進一步創(chuàng)造鼓勵講真話、提倡講新話的寬松環(huán)境?！鳖I(lǐng)導干部要發(fā)揮關(guān)鍵作用,營造開放包容的學習氛圍,增進干部之間的相互信任,促進組織內(nèi)部信息的自由交流和對經(jīng)驗教訓、心智模式的深刻反思總結(jié)。二是要培育團結(jié)協(xié)作文化。全黨大學習、馬克思主義學習型政黨建設的重要基礎和實現(xiàn)形式是團隊學習。要塑造共同愿景,將實現(xiàn)自我超越的個人學習目標與團隊、組織目標有效結(jié)合,確保個人、團隊、組織學習目標的一致性。要通過制度建設和方法工具的應用,明確個體的學習任務,及時化解矛盾與沖突,提升干部開展團隊學習、集體研究問題、推動實際行動的能力。三是要培育學以致用文化。習近平總書記號召全黨要“營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍”。學習型政黨不僅是善于學習的組織,更是勇于運用知識、推動實踐的組織。空談誤國,實干興邦。社會主義是干出來的。全體黨員和各級組織在推動全黨大學習的過程中,要切實增強問題意識,發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風,緊密聯(lián)系自己的思想、工作實際,把自己擺進去。要堅持以終為始,以破解難題、推動實踐作為學習的根本目的和出發(fā)點,做一名學以致用、知行合一的馬克思主義行動派。