“務(wù)農(nóng)重本,國(guó)之大綱。”實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往,對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),這是“關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù),是新時(shí)代‘三農(nóng)’工作總抓手”。自黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院采取一系列重大舉措加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。近日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》,對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃,細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施,是指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“時(shí)間表”“路線圖”。全黨要準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位,領(lǐng)會(huì)落實(shí)好黨中央決策部署,切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大原則,把振興鄉(xiāng)村作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重大任務(wù),讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng),持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。

8月30日,龍江農(nóng)墾紅興隆管理局秋高氣爽,稻谷飄香,到處呈現(xiàn)出一派豐收的景象。新華網(wǎng)發(fā) (張偉 攝)

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,貫徹新發(fā)展理念,勇于推動(dòng)“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè),全面深化農(nóng)村改革,糧食生產(chǎn)能力跨上新臺(tái)階,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐,農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)村民生全面改善,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著加強(qiáng),農(nóng)民獲得感顯著提升,農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,為黨和國(guó)家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng)新局面提供了重要支撐,也為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。

這些成就的取得,得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,這主要包括:堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障;堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位,切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處;堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障自給的方針,牢牢把握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán);堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力;堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持保障和改善民生,讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感;堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。這“八個(gè)堅(jiān)持”是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是指導(dǎo)黨的十八大以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科學(xué)理論,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南。實(shí)踐發(fā)展沒(méi)有止境,理論創(chuàng)新也沒(méi)有止境。黨的十九大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的“總抓手”,發(fā)表一系列重要講話、作出一系列指示批示,全面回答了為什么要振興鄉(xiāng)村、什么是鄉(xiāng)村振興、怎樣振興鄉(xiāng)村等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,深刻闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵要求、方向道路、工作布局、基本任務(wù)和原則要求,為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。進(jìn)入新時(shí)代,站在新的歷史起點(diǎn)上,黨的十九大規(guī)劃了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新藍(lán)圖。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是這一新藍(lán)圖的重要組成部分,是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展,是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生新的變化,我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出,我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。如果說(shuō)40年前,我們通過(guò)農(nóng)村改革拉開(kāi)了改革開(kāi)放大幕,那么40年后的今天,新形勢(shì)新任務(wù)要求我們通過(guò)振興鄉(xiāng)村,開(kāi)啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、基本要求和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是:到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興是一盤(pán)大棋,如何布局落子,把這盤(pán)大棋走好?習(xí)近平總書(shū)記指出:“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針,產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障?！睂?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力,堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。方向決定道路,道路決定命運(yùn)。要全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,走共同富裕之路。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路。四是必須堅(jiān)持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路。七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),走中國(guó)特色減貧之路。這七個(gè)方面的內(nèi)容,既細(xì)化了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù),構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興具體內(nèi)涵,又明確了怎樣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的具體途徑。只要我們堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路走下去,我們的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn),就一定能讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要按規(guī)律辦事,抓住重點(diǎn),落實(shí)落細(xì)。順應(yīng)農(nóng)民新期盼,立足國(guó)情農(nóng)情,以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、生活富裕為根本,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵,不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。在實(shí)行自治和法治的同時(shí),注重發(fā)揮好德治的作用,推動(dòng)禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會(huì)建設(shè)相輔相成。走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,向改革要?jiǎng)恿?加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,健全多元投入保障機(jī)制,增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)。建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制,推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。貧困村和所在縣鄉(xiāng)當(dāng)前的工作重點(diǎn)就是脫貧攻堅(jiān),要保持目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換。

辦好農(nóng)村的事情,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨。必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,提高新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平,把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅(jiān)持城市農(nóng)村一起抓,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用,把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向,造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。

在我們這樣一個(gè)擁有13億多人口的大國(guó),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉,沒(méi)有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)。因此,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,更要講求科學(xué)方法,正確處理各種關(guān)系,防止走錯(cuò)走偏。特別要處理好長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)、頂層設(shè)計(jì)和基層探索、充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè),一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,切忌貪大求快、刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng),防止走彎路、翻燒餅。制定符合自身實(shí)際的實(shí)施方案,科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性,因村制宜,發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神。圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板,讓億萬(wàn)農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,不能提脫離實(shí)際的目標(biāo),更不能搞形式主義和“形象工程”。

中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng),中國(guó)要美農(nóng)村必須美,中國(guó)要富農(nóng)民必須富。鄉(xiāng)村振興不是坐享其成,等不來(lái)、也送不來(lái)。各級(jí)黨委和政府要提高思想認(rèn)識(shí)、凝心聚力,充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,匯聚起全黨上下、社會(huì)各方的強(qiáng)大力量,堅(jiān)持以實(shí)干促振興,堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干、久久為功,奮力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的新篇章。