作者:中國人民大學經(jīng)濟學院教授、博士生導師 李義平

編者按:針對近期經(jīng)濟下行壓力加大、市場信心不足等問題,劉鶴副總理在答記者問時指出,“市場預(yù)期發(fā)生變化,未來經(jīng)濟環(huán)境的種種不確定性,影響了投資者行為。投資者很關(guān)心民營經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)權(quán)保護等問題?！币虼松羁汤斫庵醒刖?、正確認識經(jīng)濟形勢、準確洞察未來走向,對于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期至關(guān)重要。為此本報邀約多位專家學者,就上述問題發(fā)表看法,敬請關(guān)注。

近年來,中央多次下發(fā)文件一再強調(diào)“兩個毫不動搖”,即“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”。習近平總書記在東北三省考察期間再次重申“兩個毫不動搖”的大政方針,明確了公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟、社會發(fā)展中的地位和作用。

中國的經(jīng)濟、社會發(fā)展為什么離不開非公有制經(jīng)濟?

非公有制經(jīng)濟發(fā)展促進了社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)

中國經(jīng)濟能成為世界第二大經(jīng)濟體,能夠有三四十年的快速發(fā)展,可以毫不夸張地說,是社會主義市場經(jīng)濟使然。沒有社會主義市場經(jīng)濟的體制、機制,就不可能有充滿勃勃生機、富起來的中國。

中國是如何步入社會主義市場經(jīng)濟的?我們是通過“放開”和“開放”形成社會主義市場經(jīng)濟最初的萌芽,并隨著改革開放的深入使充滿活力的市場經(jīng)濟的萌芽茁壯成長。所謂“放開”,就是放手取消計劃經(jīng)濟時代強加給其它經(jīng)濟成分的羈絆,放手讓非公經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的構(gòu)成中尋找自己的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟最初是在公有制經(jīng)濟布局相對稀缺、“統(tǒng)治”相對薄弱、產(chǎn)業(yè)空間大,而人民群眾的生活、當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有迫切需要的地方“填平補差”,繼之是隨著條件的成熟,向著更為廣闊、更為深遠的層次發(fā)展。進而成為“兩個毫不動搖”有力的一翼,是有為就有位。這方面的案例當以浙江、江蘇、廣東、福建非公經(jīng)濟的發(fā)展為代表。所謂開放,就是通過獨資和合資的形式吸引外商進來。這方面當以江蘇、上海、廣東、福建為典型代表。當然,他們當?shù)氐姆枪?jīng)濟的發(fā)展也非常活躍。也可能正是非公經(jīng)濟的發(fā)展,創(chuàng)造了吸引外資的環(huán)境,非公經(jīng)濟天生與市場經(jīng)濟相融,他們的興起就是市場經(jīng)濟的興起。

“放開”和“開放”是全國統(tǒng)一的政策,為什么最初只在東南沿海這些地方取得了顯著成就呢?原因在于:(1)這些地區(qū)國家投資少、國有經(jīng)濟不發(fā)達,產(chǎn)業(yè)空間大。(2)歷史上有市場經(jīng)濟的文化傳統(tǒng)。(3)地理位置上處于改革開放的前沿。基于以上的分析和邏輯,我們看到,凡是非公經(jīng)濟發(fā)達的地方,市場經(jīng)濟就發(fā)達;凡是市場經(jīng)濟發(fā)達的地方,經(jīng)濟、社會就發(fā)達。

有必要指出非公有制經(jīng)濟的發(fā)展對當代中國改革路徑選擇的貢獻。選擇“激進式”改革還是“漸進式”改革是需要條件的。蘇聯(lián)由于公有制的程度高,缺少非公經(jīng)濟發(fā)展的空間,即使放開也難以發(fā)展非公有制經(jīng)濟,難以形成彌補傳統(tǒng)公有制的低效、支持改革的緩沖地帶,不得不實行“激進式”改革。中國因為發(fā)展非公有制經(jīng)濟的空間大,放開就可以發(fā)展,這樣就形成了“漸進式”改革所必需的緩沖地帶,可以“漸進”?！皾u進式”改革水到渠成。

非公經(jīng)濟的發(fā)展造就了大批優(yōu)秀企業(yè)家

企業(yè)家是市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟活動的主體,是促進經(jīng)濟活動的中堅力量。杰出的企業(yè)家對人類經(jīng)濟社會生活的貢獻是里程碑式的,例如創(chuàng)造了汽車生產(chǎn)流水線的福特,創(chuàng)造了微軟的比爾·蓋茨。

改革開放以來,伴隨著非公經(jīng)濟的發(fā)展涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀企業(yè)家,例如任正非、李書福、張瑞敏、宗慶后、許連捷等,非公經(jīng)濟企業(yè)家群星燦爛,使人們感到非公經(jīng)濟,或者說民營經(jīng)濟更容易產(chǎn)生優(yōu)秀的企業(yè)家。經(jīng)濟學的分析將證明以上判斷的正確性。

首先,企業(yè)家的誕生和成長需要載體。這就是以明確的產(chǎn)權(quán)為前提的真正的企業(yè)。如果沒有真正的企業(yè),就不可能產(chǎn)生企業(yè)家。誠如馬克思所指出的,“這里涉及的人,只是經(jīng)濟范疇的人格化”。有了真正的企業(yè)家,其領(lǐng)導人的思維和行為邏輯才有了企業(yè)家的思維和行為邏輯。例如,它們會在奉公守法的前提下,追求盡可能多的盈利,以利于進一步擴大再生產(chǎn);他們對市場的變化是敏感的,或者,他們本身就是“市場變化”。他們會根據(jù)自己感覺到的將要發(fā)生的變化,或者“捕捉”到的信息,及時或前瞻性地調(diào)整自己的資源配置。他們有第六感覺。創(chuàng)新會成為他們的不需要號召的自覺行動,“脫穎而出”是一種使命;由于產(chǎn)權(quán)明確引致的約束硬化,他們是理性的,通常不會好大喜功,盲目行動;盡可能的變不利為有利,以及長期利益的驅(qū)使,使他們善于合作并講究誠信。非公企業(yè)是約束硬化的企業(yè),其領(lǐng)導者通常具有上述思維方式和行為邏輯。而國有企業(yè)的領(lǐng)導人,更多時候、更深層次是干部的思維方式和行為邏輯。

其次,企業(yè)家的誕生和成長離不開市場競爭。非公有制企業(yè)從一開始就活躍于市場經(jīng)濟體制之中,就是在競爭中茁壯成長的。競爭形成了企業(yè)家產(chǎn)生和成長的外在壓力。豬圈豈生千里馬,花盆難養(yǎng)萬年松。企業(yè)家的成功不是封的,在激烈的市場競爭中打出一個團長就是團長,打出一個師長就是師長。僅僅有真正的企業(yè)家的載體,沒有激烈的市場競爭,還是不能成就企業(yè)家的。

非公經(jīng)濟催生了企業(yè)家,企業(yè)家又促進了非公經(jīng)濟的發(fā)展,成就了諸多優(yōu)秀的企業(yè)家,繼之又有了經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。我們的社會需要千千萬萬的優(yōu)秀企業(yè)家。

非公經(jīng)濟的發(fā)展有利于國有企業(yè)的改革

我們堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。這里的公有制經(jīng)濟,通常表現(xiàn)為國有企業(yè)。在我們選擇了社會主義市場經(jīng)濟之后,國有企業(yè)已經(jīng)不應(yīng)當是計劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)了,國有企業(yè)的大部分,必須通過改造,使之成為市場主體。而非公有制經(jīng)濟的發(fā)展可以為國有企業(yè)的改革創(chuàng)造必要的條件。(1)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展對于國有企業(yè)的改革會形成“鯰魚效應(yīng)”,在市場競爭的大潮中逼迫國有企業(yè)進行改革。由于非公企業(yè)的活力,以及所遵循的市場規(guī)則,使得國有企業(yè)在和這些企業(yè)打交道中不得不提高自己的活力,不得不遵循市場規(guī)則。在東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),最初的國有企業(yè)改革,完全是被非公企業(yè)拉下市場經(jīng)濟之“水”的。而在那些國有企業(yè)成堆的地方,由于市場之拉力太小,改革至今收效甚微。(2)混合所有制是國有企業(yè)改革重要的目標模式,而混合最基本的要求是兩方面的力量的組合,一方是國有經(jīng)濟,一方是非公經(jīng)濟,沒有非公經(jīng)濟這一方的發(fā)展,又何來混合所有制呢?(3)非公經(jīng)濟在發(fā)展中造就的管理人才,形成了經(jīng)理人市場,為國有企業(yè)的改革準備了必要的經(jīng)理人才。

非公經(jīng)濟的發(fā)展為中國的經(jīng)濟社會發(fā)展做出巨大貢獻

今日之中國,已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國,人民生活已從短缺走向富裕、從貧困走向小康,非公有制經(jīng)濟功不可沒?？陀^的事實是:非公有制經(jīng)濟是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ),是國家稅收的重要來源,是金融發(fā)展的重要依據(jù),是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示,非公有制經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的新增就業(yè)。非公經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展,做出了無可替代的貢獻。

以上就總體而論,從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來看,當代中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差別從一定意義上講就是非公經(jīng)濟發(fā)展不發(fā)展、發(fā)展程度的差別。我們看到,哪些地區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展得好,哪個地區(qū)市場經(jīng)濟就發(fā)育的好,哪個地區(qū)經(jīng)濟就發(fā)達。反之,則經(jīng)濟欠發(fā)達。

就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新而言,也應(yīng)當給非公經(jīng)濟以充分的肯定。自主創(chuàng)業(yè)者無一不是非公經(jīng)濟從業(yè)者。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,可以解決就業(yè)問題,而且創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新者一開始就是市場行為。世界上大多數(shù)創(chuàng)新,都是市場行為下的創(chuàng)新。市場經(jīng)濟下的創(chuàng)新是具有廣泛參與性的萬眾創(chuàng)新。一個國家的創(chuàng)新狀況取決于其民眾的普遍參與程度,取決于商業(yè)氛圍。大眾的積極參與,不僅可以形成濃郁的商業(yè)氛圍,而且可以促進信息共享、創(chuàng)意涌現(xiàn)。這就如同一項體育活動,一旦成為一個國家的全民運動,這個國家在該項體育活動的賽事中就更容易取得好成績?？v觀世界歷史,是萬眾創(chuàng)新帶來了國家繁榮。所有這些,用我們的話語體系表達,這些都是非公經(jīng)濟的行為。如果我們期盼萬眾創(chuàng)新,我們就必須給非公經(jīng)濟以充分的肯定。

關(guān)于非公經(jīng)濟的發(fā)展,有兩點必須甄別:其一是對非公經(jīng)濟的社會主義改造問題。當年之所以對民族工商業(yè)者進行社會主義改造;起碼基于兩個方面的原因。一是我們欲要建立的社會主義是公有制、是計劃經(jīng)濟,并且預(yù)期在較短時間內(nèi)就可以建成。二是在諸如抗美援朝這樣的重要歷史時刻,確實存在著個別商人的不法行為,于是就開始了通過一定形式,將其轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄频纳鐣髁x改造。而現(xiàn)在我們對社會主義和非公經(jīng)濟完全是一個全新的認識,是新的歷史條件下的認識。首先是我們處于、并且長期處于社會主義初級階段,初級階段的顯著特征是多種經(jīng)濟成分并存。其次,我們是社會主義市場經(jīng)濟,要求多種市場主體。據(jù)此我們毫不動搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的兩翼,長期并存或互相交叉(混合經(jīng)濟),再也不存在當年的對個體工商業(yè)者的社會主義改造了。如果折其一翼,中國經(jīng)濟就難以持續(xù)飛行。

另外還有要讓非公企業(yè)里的員工參與民主管理、分享利潤的說法也值得推敲。管理權(quán)是資本權(quán)的延伸,馬克思指出:“他所以稱為工業(yè)的司令官,因為他是資本家”,即資本的所有者。他所以擁有管理權(quán),是因為資本是他的,他必須承擔經(jīng)營、管理失敗的責任,他必須為此付出代價。關(guān)鍵的時候,一般員工可以“用腳投票”,離開企業(yè),而資本所有者跑不了。對于資本所有者來講,這是一個驚險的跳躍,如果跳不過去,摔壞的不是商品,而是商品所有者。故此,管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)都屬于資本。當然,資本所有權(quán)擁有者在管理層面上可以選擇民主管理,也可以不選擇,這是他們的自由。按照我們按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則,資本得到利潤、土地得到地租、勞動得到工資。不存在分享利潤的問題,利潤是對資本的回報,利潤是用來擴大再生產(chǎn)的。作為在非公企業(yè)就業(yè)的職工,面對的是怎樣通過和企業(yè)談判,獲得自己應(yīng)得的工資和其他利益的問題。這與民主管理和分享利潤沒有關(guān)系,民主管理更多的時候是國有企業(yè)的規(guī)則。大家都是共和國的主人,都是國有企業(yè)的主人,應(yīng)當推行民主管理。不能把國有企業(yè)的規(guī)則照搬到非公經(jīng)濟的企業(yè)。

當代中國要實現(xiàn)兩個一百年的中國夢,必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公經(jīng)濟的發(fā)展。非公經(jīng)濟的發(fā)展必須有好的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。馬克思在《資本論》里借用《評論家季刊》的話說:“資本逃避動亂和紛爭,它的本性是膽怯的”。德國歷史學派的先驅(qū)李斯特為了德國經(jīng)濟的發(fā)展,曾經(jīng)語重心長地指出:“歷史告訴我們,技術(shù)和商業(yè)是會從一個城市轉(zhuǎn)移到另一個城市,從一個國家轉(zhuǎn)移到另一個國家,在那里尋求自由、安全和支持。就我們德國來說,與其抱著守株待兔的態(tài)度,靜候著別國由于政策失當,把它們的工業(yè)驅(qū)逐出境,使這些工業(yè)不得不流亡到我們這里來尋找避難所,不如不要等待這樣可遇而不可求的機會,而主動提供對工業(yè)有利的條件,邀請它們到我們這里安家落戶,這樣做不是要聰明得多嗎?”馬克思和李斯特的論述振聾發(fā)聵。為了中國經(jīng)濟、社會健康、持續(xù)地發(fā)展,我們必須為非公經(jīng)濟創(chuàng)造更好的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。