23日,港珠澳大橋正式開通,在此背景下,粵港澳大灣區(qū)已完成鐵路、陸路交通的互聯(lián)。同時(shí),游客8秒通關(guān),車輛24小時(shí)通行,大灣區(qū)1小時(shí)生活圈正成為現(xiàn)實(shí)。

自廣東、香港、澳門三地簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》以來(lái),大灣區(qū)概念從戰(zhàn)略方向逐步轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)方案。其中,將粵港澳大灣區(qū)打造成國(guó)際科技創(chuàng)新中心,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間聯(lián)接、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶,是大灣區(qū)發(fā)展的重要方向。

值得注意的是,華為、騰訊、華大基因等企業(yè)將成長(zhǎng)為粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)的中堅(jiān)力量。僅深圳一地,預(yù)計(jì)“十三五”期末國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)將有15000家。

打造國(guó)際科創(chuàng)中心

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,我國(guó)相關(guān)部門正在編制《粵港澳大灣區(qū)打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心實(shí)施方案》,為粵港澳科技創(chuàng)新合作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,作為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán),科技創(chuàng)新將是其未來(lái)發(fā)展的重中之重。在此背景下,粵港澳三地將形成香港國(guó)際創(chuàng)新科技中心、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),同時(shí)依托9家國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái),共同形成政策迭加效應(yīng)和工作合力。

具體來(lái)看,政策或?qū)⒋蚱剖袌?chǎng)壁壘,破除體制機(jī)制障礙,推動(dòng)人員、資金自由流動(dòng)等。完善人才吸引機(jī)制,例如放寬外國(guó)高層次人才簽證和居留許可政策,打造高水平人才集聚平臺(tái)。例如在大灣區(qū)確定的重大合作平臺(tái)范圍采用國(guó)際通用管理模式。

此外,粵港澳將參照國(guó)際一流灣區(qū)的發(fā)展路徑,打造“廣、深、港、澳”科技創(chuàng)新走廊,推動(dòng)三地科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

廣東省科技廳副廳長(zhǎng)楊軍透露,廣東省現(xiàn)在面對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)難得的歷史機(jī)遇,正在按照國(guó)家的統(tǒng)一部署,積極開展粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè),同時(shí)也將廣東省的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)與整個(gè)大灣區(qū)的國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌部署,協(xié)同推進(jìn)。

廣東省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王珺認(rèn)為,無(wú)論全球科技創(chuàng)新中心如何演進(jìn),三大灣區(qū)始終處于中心位置。當(dāng)舊金山灣區(qū)從“淘金勝地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱萍脊韫取?紐約灣區(qū)成為“金融中心+科技創(chuàng)新中心+創(chuàng)意文化中心”,東京灣區(qū)轉(zhuǎn)型為“先進(jìn)制造中心+科技創(chuàng)新中心+金融中心”,這些灣區(qū)成為世界500強(qiáng)、創(chuàng)新公司、研發(fā)資源和專利密集區(qū),始終引領(lǐng)著科技革命,這也將是粵港澳大灣區(qū)成為“世界級(jí)灣區(qū)”的必經(jīng)之路。

地方出臺(tái)系列扶持政策

楊軍表示,廣東省將組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃,強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量和基礎(chǔ)研究布局,實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng),以創(chuàng)新服務(wù)引入高端創(chuàng)新資源等方面,為廣東省加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省和粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心,提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

事實(shí)上,此前,廣東省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見(jiàn)》,提出進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究,大幅提升原始創(chuàng)新能力,支撐和引領(lǐng)科技創(chuàng)新強(qiáng)省與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

9月21日,廣州發(fā)布《建設(shè)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》,提出通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,構(gòu)建具有廣州特色的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),力爭(zhēng)在2020年初步建成國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

2017年初,香港特區(qū)政府與深圳簽署《關(guān)于港深推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》,將在河套地區(qū)共同發(fā)展“港深創(chuàng)新及科技園”。目前來(lái)看,深港科技合作區(qū)將探索包括實(shí)行更為便利的人員出入境政策,試行科技資金跨境流動(dòng)政策,設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資基金出入境綠色通道;實(shí)行科技產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度改革,建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則創(chuàng)新先行區(qū),并與香港合作發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、金融科技等新興產(chǎn)業(yè)。

同時(shí),允許香港研究機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國(guó)家科技項(xiàng)目,支持科研經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)跨境使用等,涉及人才、資金、信息、標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面。

據(jù)悉,香港特區(qū)政府今年預(yù)留200億港元用于合作園區(qū)一期開發(fā)。目前,科技部選取香港16家和澳門2家試點(diǎn)單位,通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目資助形式實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政資金的跨境撥付使用。

營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新政策環(huán)境

以香港、廣州、深圳三座城市為核心的粵港澳大灣區(qū),具備建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),大灣區(qū)的整體目標(biāo)則是培育形成世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái),

數(shù)據(jù)顯示,截至2017年,粵港澳三地銀行總資產(chǎn)合計(jì)約7萬(wàn)億美元,銀行存款總額高達(dá)4.7萬(wàn)億美元,均超過(guò)紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)。

正因?yàn)榇?各大銀行提前布局,例如中國(guó)銀行半年報(bào)中多次出現(xiàn)“大灣區(qū)”關(guān)鍵詞;中信銀行則稱,將“圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)企混改、產(chǎn)業(yè)遷移、跨境投融資服務(wù)等領(lǐng)域,積極助力粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。

在推進(jìn)建設(shè)世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的背景下,廣東省科技廳副廳長(zhǎng)楊軍表示,在粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上,目前已經(jīng)形成了粵港澳科技創(chuàng)新合作行動(dòng)的方案以及香港澳門高校科研機(jī)構(gòu)參與廣東省科技計(jì)劃的若干規(guī)定的建議稿。

同時(shí),楊軍表示,為了營(yíng)造良好的區(qū)域創(chuàng)新政策環(huán)境,廣東省正加快制定《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》的配套政策,積極營(yíng)造良好的區(qū)域創(chuàng)新政策環(huán)境,研究出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新政策措施,完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持等創(chuàng)新政策,完善扶持粵東西北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系,努力打造科技創(chuàng)新政策高地。(記者 梁倩 鐘源 王攀)