作者:范恒山

內(nèi)容提要:“一帶一路”倡議提出5年來,已經(jīng)取得巨大成就,正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。下一階段,我們要推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。為此,應(yīng)繼續(xù)秉持共商共建共享原則,更加重視與相關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和基本利益的對(duì)接;彰顯同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí),更加重視推動(dòng)形成有效的運(yùn)行機(jī)制和公平公正的治理體系;在增進(jìn)參與國(guó)人民的直接利益上下功夫,更加重視增強(qiáng)普通人群實(shí)實(shí)在在的獲得感;把提升質(zhì)量放到突出位置,更加重視提升各類投資項(xiàng)目的質(zhì)量與效果;加強(qiáng)大勢(shì)研判和重點(diǎn)因素分析,更加重視強(qiáng)化安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì);提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)效應(yīng),更加重視與我國(guó)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同對(duì)接。

習(xí)近平同志在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上指出,經(jīng)過夯基壘臺(tái)、立柱架梁的5年,共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。我們要百尺竿頭、更進(jìn)一步,在保持健康良性發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上,推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,這是下一階段推進(jìn)共建“一帶一路”工作的基本要求。他還指出,過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局,繪就了一幅“大寫意”,今后要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢,共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”。習(xí)近平同志的這一重要講話不僅指明了共建“一帶一路”下一步工作的方向,也指明了今后共建“一帶一路”的主要任務(wù)與具體路徑。推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,應(yīng)做好以下工作。

更加重視與相關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和基本利益的對(duì)接。合作的基礎(chǔ)是理念認(rèn)同和利益契合?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)所秉持的原則是“共商共建共享”。正是因?yàn)樗鼒?jiān)持開放包容、同舟共濟(jì)、互利共贏,所以得到了眾多國(guó)家的積極響應(yīng)和參與。在短短5年時(shí)間里,中國(guó)同130多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了“一帶一路”方面的合作協(xié)議,把相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展思路、基本關(guān)切和核心利益與共建“一帶一路”緊密聯(lián)系在一起,使各參與國(guó)自身發(fā)展戰(zhàn)略與共建“一帶一路”相得益彰。推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,要進(jìn)一步注重與相關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,尊重其重大關(guān)切和核心利益,努力把“一帶一路”建設(shè)變成相關(guān)國(guó)家推進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇,變成相關(guān)國(guó)家相互支持、共同提升的國(guó)際合作新平臺(tái),變成造福相關(guān)國(guó)家人民、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大助推器。

更加重視推動(dòng)形成有效的運(yùn)行機(jī)制和公平公正的治理體系。5年來的實(shí)踐表明,共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作,還是推動(dòng)相關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新、完善全球發(fā)展模式和全球治理的重要途徑。共建“一帶一路”體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的發(fā)展趨勢(shì),是反對(duì)單邊主義、孤立主義和貿(mào)易保護(hù)主義,反對(duì)地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割等短視封閉行為的有力舉措;共建“一帶一路”倡導(dǎo)平等參與、機(jī)會(huì)共享、對(duì)話協(xié)商、合作共贏,具有平等性、開放性、普惠性、非排他性等特質(zhì),從根本上反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治等無視國(guó)際規(guī)則和道義的行為;共建“一帶一路”秉持天下大同的理念,追求世界各國(guó)和平共處、共同繁榮?？傊?共建“一帶一路”順應(yīng)了世界發(fā)展與全球治理體系變革的內(nèi)在要求,彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí),為推動(dòng)形成更加公正、合理和均衡的全球治理體系提供了新思路新方案。我們要大力推動(dòng)共建“一帶一路”,更加注重?cái)y手應(yīng)對(duì)人類共同面臨的發(fā)展難題,開拓發(fā)展機(jī)遇;更加注重加強(qiáng)南南合作等區(qū)域合作,大力援弱治窮減貧;更加注重維護(hù)弱小區(qū)域特別是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展機(jī)會(huì)和利益,提高其在全球治理體系中的參與權(quán)和話語權(quán),積極推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

更加重視增強(qiáng)普通人群實(shí)實(shí)在在的獲得感。推動(dòng)共建“一帶一路”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,民心相通是關(guān)鍵,增強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)人民的獲得感是保障。5年來,中國(guó)與“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等領(lǐng)域的交流務(wù)實(shí)展開,落地實(shí)施了一大批惠及民生的項(xiàng)目,還提供了各種形式的民生援助,在相關(guān)國(guó)家不斷夯實(shí)民意基礎(chǔ)。推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,要繼續(xù)在增進(jìn)“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)人民的直接利益上下功夫。應(yīng)注重梳理“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)人民的訴求,著眼于“雪中送炭”,把合作項(xiàng)目建設(shè)及相關(guān)服務(wù)提供與普通人群最迫切的需要有效對(duì)接,把各類援助與解決普通人群最突出的困難緊密結(jié)合。應(yīng)不斷完善與參與國(guó)進(jìn)行合作建設(shè)的路徑和機(jī)制,采取有效方式吸引或推動(dòng)各國(guó)人民參與其中,使其真切感受到共建“一帶一路”帶來的實(shí)惠。此外,還要結(jié)合實(shí)際事例創(chuàng)新和優(yōu)化宣傳內(nèi)容與方式,使參與國(guó)人民真正認(rèn)識(shí)到“一帶一路”建設(shè)既是推動(dòng)世界發(fā)展和全球治理體系變革完善的“政府工程”,也是解決民生疾苦、為民排憂解困的“民生工程”,使共建“一帶一路”貼近人民、深入民心,成為相關(guān)國(guó)家人民積極投身、自覺參與的“世界工程”。

更加重視提升各類投資項(xiàng)目的質(zhì)量與效果。各類投資項(xiàng)目建設(shè)是共建“一帶一路”的支撐,“一帶一路”建設(shè)質(zhì)量的高低取決于各類投資項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量?jī)?yōu)劣。過去5年,我國(guó)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)并結(jié)合相關(guān)國(guó)家實(shí)際,與相關(guān)國(guó)家聚焦“六廊六路多國(guó)多港”主骨架,合作共建了一批重大工程項(xiàng)目,對(duì)外直接投資超過600億美元,形成了良好開局和初步合作成果,贏得了國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和相關(guān)國(guó)家積極評(píng)價(jià)。推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,要把提升各類投資項(xiàng)目的質(zhì)量放到突出位置。更加重視重要基礎(chǔ)設(shè)施投資和項(xiàng)目建設(shè),通過推動(dòng)相關(guān)國(guó)家打通基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸環(huán)節(jié)或構(gòu)建樞紐性平臺(tái),推進(jìn)相關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,夯實(shí)項(xiàng)目所在國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),促進(jìn)相關(guān)國(guó)家便利參與全球分工、在更廣范圍配置資源,從全球價(jià)值鏈中獲取利益,在實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展的同時(shí)也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展水平提升,通過共組投資基金、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共造貿(mào)易鏈產(chǎn)業(yè)鏈等,利用先進(jìn)科技,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展水平提升,不斷提高其可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。更加注重形成品牌效應(yīng),嚴(yán)格論證、精心謀劃、聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢,使每筆投資都能給所在國(guó)家?guī)韺?shí)實(shí)在在的好處,使每項(xiàng)工程都擁有為人稱道的口碑,經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)和世人的審視。更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)生活生態(tài),形成生產(chǎn)鏈條的無縫銜接、運(yùn)作系統(tǒng)的有機(jī)配套、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)融合,真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

更加重視強(qiáng)化安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)。強(qiáng)有力的安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力,既是推動(dòng)共建“一帶一路”轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要條件,也是其重要內(nèi)容。作為助推相關(guān)國(guó)家發(fā)展的“福祉工程”和能夠讓當(dāng)?shù)乩习傩帐芤娴摹懊裆こ獭?共建“一帶一路”受到眾多國(guó)家和地區(qū)的歡迎與支持。但我們也應(yīng)看到,當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多不確定、不穩(wěn)定因素,共建“一帶一路”還面臨不少困難和風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)加強(qiáng)大勢(shì)研判和重點(diǎn)因素分析,密切跟蹤世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向和相關(guān)國(guó)家情勢(shì)變化狀況,加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家溝通交流,做到情況在胸、對(duì)策在手。深化對(duì)各類投資和建設(shè)項(xiàng)目的微觀環(huán)境分析,精準(zhǔn)判斷風(fēng)險(xiǎn)壓力,提升化解能力,預(yù)先做好基礎(chǔ)性工作。與“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)共同推進(jìn)相關(guān)法制建設(shè)、信用體系建設(shè)和應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè),在國(guó)家治理體系和運(yùn)作體制機(jī)制上形成共建“一帶一路”強(qiáng)有力的安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

更加重視與我國(guó)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同對(duì)接。共建“一帶一路”與我國(guó)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是相互補(bǔ)充、相互支撐和相互促進(jìn)的。作為一個(gè)涉及100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的重大戰(zhàn)略,“一帶一路”建設(shè)與我國(guó)其他重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,能夠形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)效應(yīng),讓各項(xiàng)戰(zhàn)略更便于操作、更接地氣,也更容易落到實(shí)處、帶來實(shí)惠。各地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接,從各地實(shí)際出發(fā),把握切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn),推動(dòng)形成全方位、深層次對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作的新格局,利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。