“充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和功能優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化政治引領(lǐng)、自治引領(lǐng)、共治引領(lǐng)作用,不斷提升基層治理能力和治理水平?！?0月29日,大連市政協(xié)召開“推進(jìn)社區(qū)治理體系建設(shè)”雙月協(xié)商座談會(huì),副市長(zhǎng)率市委組織部、宣傳部,市發(fā)改委、教育局、民政局等15個(gè)黨政部門負(fù)責(zé)人到會(huì)與委員面對(duì)面協(xié)商。

做實(shí)基層黨建,運(yùn)轉(zhuǎn)“動(dòng)力主軸”,為加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證,成為本次會(huì)議的一大關(guān)注點(diǎn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。中共大連市委十二屆五次全會(huì)明確提出,要完善社區(qū)治理體系,推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。就此,大連市政協(xié)把“推進(jìn)社區(qū)治理體系建設(shè)”納入2018年度協(xié)商計(jì)劃,自年初開始,由市政協(xié)法制委牽頭,按照擬定的8個(gè)調(diào)研子課題組織優(yōu)勢(shì)力量廣泛調(diào)研,先后召開12次座談會(huì),收集相關(guān)資料51份,形成4萬余字的《關(guān)于大連市社區(qū)治理工作情況的調(diào)研報(bào)告》和9篇建言材料。

“當(dāng)前,社區(qū)治理面臨一系列新情況新問題,以行政體系為主要依托的基層公共服務(wù)已難以適應(yīng)新時(shí)代新要求?！鄙頌榇筮B市沙河口區(qū)南沙街道桃山社區(qū)書記,羅虹委員對(duì)“以黨建引領(lǐng)構(gòu)建多元化社區(qū)治理體系”的愿望十分強(qiáng)烈。她呼吁加大力度深入拓展區(qū)域化社區(qū)黨建,推行“街道大工委制”“社區(qū)大黨委制”,進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,著力克服傳統(tǒng)的“單位黨建”各自為陣、條塊分割、資源零散的制度壁壘,逐步建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的區(qū)域化黨建組織體系。

“社區(qū)黨組織既是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,又是黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶。”委員們建議明確賦予社區(qū)黨組織對(duì)制定社區(qū)重大規(guī)劃、部署重要工作、決策重大事務(wù)的主導(dǎo)決策權(quán),同時(shí)探索建立社區(qū)治理委員會(huì),由社區(qū)黨組織牽頭,定期或根據(jù)需要召集居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、群眾代表等利益相關(guān)方,協(xié)商解決社區(qū)治理重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元參與、共治共享的社區(qū)治理新格局。

相比之下,大連農(nóng)村社區(qū)治理體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)更多、任務(wù)更重。針對(duì)時(shí)下存在的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠、黨建工作缺乏新思路、黨組織設(shè)置亟待優(yōu)化等問題,市政協(xié)委員,金普新區(qū)大魏家街道王家村黨總支書記、村委會(huì)主任王新征建議,突破過去“一村一支部”模式,凡符合條件的都應(yīng)建立支部,形成以黨的基層組織為核心、以村民自治為主體、以壯大集體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)治理體系。嚴(yán)明組織紀(jì)律,嚴(yán)格堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,推動(dòng)基層“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化。以微黨課、互助黨課、鄰里黨課、綠蔭黨課等“四小黨課”為依托,積極打造黨員學(xué)習(xí)教育新模式。“這樣做,有利于突破過去支部、黨小組架構(gòu),順應(yīng)居住條件,鼓勵(lì)方便靈活,可以隨時(shí)開展黨的理論學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)?！蓖跣抡鞅硎尽?/p>

目前,大連市1667個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)中,許多社區(qū)規(guī)模超過3000戶居民,最大的社區(qū)超過8000戶?！半S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型,城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為社會(huì)群體的交匯點(diǎn)、社會(huì)矛盾的積聚點(diǎn)和社會(huì)治理的著力點(diǎn)?！笔姓f(xié)副主席趙敏強(qiáng)調(diào),推進(jìn)社區(qū)治理體系建設(shè),最重要的一條就是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo),以基層黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展。城鄉(xiāng)社區(qū)治理要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好居民群眾的根本利益作為首要目的,努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。