為規(guī)范慈善組織的投資活動，防范慈善財(cái)產(chǎn)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)慈善組織持續(xù)健康發(fā)展，中國民政部根據(jù)《中華人民共和國慈善法》等法律法規(guī)，制定《暫行辦法》。

《暫行辦法》規(guī)定，慈善組織應(yīng)當(dāng)以面向社會開展慈善活動為宗旨，充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)，在確保年度慈善活動支出符合法定要求和捐贈財(cái)產(chǎn)及時(shí)足額撥付的前提下，可以開展投資活動，其投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。

慈善組織可以用于投資的財(cái)產(chǎn)限于非限定性資產(chǎn)和在投資期間暫不需要撥付的限定性資產(chǎn)。慈善組織接受的政府資助財(cái)產(chǎn)和捐贈協(xié)議約定不得投資的財(cái)產(chǎn)，不得用于投資。

《暫行辦法》明確規(guī)定慈善組織不得進(jìn)行“直接買賣股票”“直接購買商品及金融衍生品類產(chǎn)品”“投資人身保險(xiǎn)產(chǎn)品”“以投資名義向個(gè)人、企業(yè)提供借款”“非法集資等國家法律法規(guī)禁止的其他活動”等8類投資活動。

《暫行辦法》對慈善組織在投資資產(chǎn)管理產(chǎn)品時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)控制做出規(guī)定，慈善組織應(yīng)當(dāng)審慎選擇，購買與本組織風(fēng)險(xiǎn)識別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力相匹配的產(chǎn)品；慈善組織直接進(jìn)行股權(quán)投資的，被投資方的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與慈善組織的宗旨和業(yè)務(wù)范圍相關(guān)；慈善組織開展委托投資的，應(yīng)當(dāng)選擇中國境內(nèi)有資質(zhì)從事投資管理業(yè)務(wù)，且管理審慎、信譽(yù)較高的機(jī)構(gòu)。

慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資活動的風(fēng)險(xiǎn)水平以及所能承受的損失程度，合理建立止損機(jī)制；慈善組織可以建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。

《暫行辦法》規(guī)定，慈善組織的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度、重大投資情況應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向社會公開，接受社會監(jiān)督。慈善組織將不得用于投資的財(cái)產(chǎn)用于投資，民政部門將依據(jù)《中華人民共和國慈善法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

為了促進(jìn)慈善組織持續(xù)、健康發(fā)展，落實(shí)《中華人民共和國慈善法》相關(guān)要求，中國民政部于2017年12公布《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法(征求意見稿)》，廣泛聽取社會公眾意見。(完)