作者:中國浦東干部學(xué)院決策咨詢中心主任 胡云超

■我們黨的非公有制經(jīng)濟政策是明確、一貫的。所謂“國進民退”、“民營經(jīng)濟退場論”、“新公私合營論”等,在認識上需要澄清,在實踐中需要破除。改革開放以來,民營經(jīng)濟從無到有、從小到大、由弱變強,是在黨和國家方針政策指引下實現(xiàn)的。民營經(jīng)濟在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中重生、成長、壯大,絕不是什么“毒草”

■公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟具有平等的政治權(quán)利、平等的經(jīng)濟機會、平等的法律地位。黨的政策呵護非公經(jīng)濟發(fā)展,不是功利思維,不是權(quán)宜之計,而是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力本質(zhì)規(guī)定性的內(nèi)在要求,是建立充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的必要構(gòu)成。公有制經(jīng)濟與非公經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該相輔相成,而不是相互抵消

近日,習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話,強調(diào)“三個沒有變”,即非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變,致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。這是1個多月來,習(xí)近平總書記第四次公開提到民營經(jīng)濟這個話題。

黨和國家的政策不斷深化

黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度,明確提出非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。黨的十六大在基本經(jīng)濟制度基礎(chǔ)上,鮮明地提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”、“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。

黨的十八大進一步提出“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”的平等原則。黨的十九大提出,必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。

上述一些重要政策原則還寫進了憲法和黨章,說明非公有制經(jīng)濟受到憲法法律保護,不存在任何含糊之處,我們黨的非公有制經(jīng)濟政策也是明確、一貫的。所謂“國進民退”、“民營經(jīng)濟退場論”、“新公私合營論”等都是錯誤論調(diào),在認識上需要澄清,在實踐中需要破除。這些錯誤的論調(diào)之所以出現(xiàn),是因為部分人沒有深刻認識到我們黨對非公有制經(jīng)濟性質(zhì)、作用的基本定位,反映了他們對社會主義本質(zhì)的認識不清。

改革開放以來,民營經(jīng)濟從無到有、從小到大、由弱變強,是在黨和國家方針政策指引下實現(xiàn)的。民營經(jīng)濟在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中重生、成長、壯大,絕不是什么“資本主義的毒草”。鄧小平同志曾指出,判斷姓“資”還是姓“社”的標準應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平。顯然,非公有制經(jīng)濟符合“三個有利于”的標準。

實踐中,民營經(jīng)濟的管理者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者都是中國特色社會主義的建設(shè)者。中國社會的性質(zhì),不是由有沒有、有多少民營等非公經(jīng)濟決定的。只要我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo),堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,就能夠保證我國經(jīng)濟沿著正確的方向前進。

推動發(fā)展不可或缺的力量

非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量,與公有制經(jīng)濟共同支撐起中國特色社會主義的偉大事業(yè)。

就業(yè)是最大的民生。非公有制經(jīng)濟在促進就業(yè)、服務(wù)民生方面發(fā)揮著不可替代的作用。目前,非公有制經(jīng)濟的稅收占比超過總稅收的50%,GDP貢獻率超過60%,占技術(shù)創(chuàng)新成果的70%以上,90%的新增就業(yè)都是非公有制企業(yè)創(chuàng)造的。這樣的體量規(guī)模充分說明,非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟增長、增加稅源、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮巨大作用。

創(chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。沒有科技創(chuàng)新的突破,就難以建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,就難以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。華為、阿里巴巴、百度等不少民營企業(yè)在全球科技領(lǐng)域激烈競爭中占有一席之地,推動了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在新經(jīng)濟中的投入,非公有制經(jīng)濟受惠最大,國家的實力得到有效提升。

伴隨社會主義核心價值觀深入人心,民營企業(yè)和民營企業(yè)家越來越積極地承擔起社會責任。在搶險救災(zāi)、扶貧幫困方面,不少民營企業(yè)和民營企業(yè)家主動捐款捐物,體現(xiàn)出一方有難、八方支援的互助友愛精神;在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域,越來越多的民營企業(yè)家捐贈或出資參與公共產(chǎn)品供給,支持社會事業(yè)發(fā)展,體現(xiàn)了同處一個社會主義大家庭的責任意識。

公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟具有平等的政治權(quán)利、平等的經(jīng)濟機會、平等的法律地位。黨的政策呵護非公經(jīng)濟發(fā)展,不是功利思維,不是權(quán)宜之計,而是社會主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力本質(zhì)規(guī)定性的內(nèi)在要求,是建立充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的必要構(gòu)成。公有制經(jīng)濟與非公經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。

拿出切實的改革支持舉措

不可否認,當前民營經(jīng)濟發(fā)展確實承擔了較大的壓力,特別是規(guī)模較小的中小微企業(yè)面臨著生存考驗。這些存在的困難,既有企業(yè)自身的問題,如總體處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、重數(shù)量擴張輕質(zhì)量提升、部分企業(yè)盲目擴張債務(wù)沉重等;也有營商環(huán)境方面存在的問題,如在項目競標、融資條件方面處于弱勢地位。對于民營經(jīng)濟遭遇的實際困難,黨中央看在眼里,并拿出了切實的改革支持舉措。

黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院不斷深化“放管服”改革,通過簡政放權(quán)優(yōu)化政府管理,為企業(yè)松綁。例如,推動減少行政審批事項;改革、簡化商事制度;清理審批中介,規(guī)范中介服務(wù);推行清單管理,推動“非禁即入”普遍落實,等等。

為激發(fā)各類市場主體活力、保護企業(yè)家精神,國家還不斷提高產(chǎn)權(quán)保護力度。黨的十八屆三中全會明確提出,“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。2016年11月,黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度,依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》,強調(diào)堅持各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。2017年8月,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》,要求抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。

針對企業(yè)負擔重的問題,我們還大力推行減稅降費。出臺營改增,降低制造業(yè)和交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率,調(diào)整增值稅稅率水平,實行中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅政策;全面清理涉企收費,中央和省級政府取消、停征和減免收費1100多項,2017年的減稅降費措施使企業(yè)全年減負1萬多億元,2018年減稅規(guī)模預(yù)計將超過1.3萬億元。今年,人民銀行已先后四次降低金融機構(gòu)存款準備金率,特別注重通過定向降準給中小微企業(yè)輸送資金,恢復(fù)中小微企業(yè)活力。

黨和國家的一系列舉措,不斷為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境、營商環(huán)境。可以確信,我們黨的路線、方針、政策是有益于民營企業(yè)發(fā)展的。民營企業(yè)要進一步增強信心、進一步弘揚創(chuàng)新精神、工匠精神,主動對標高質(zhì)量發(fā)展的要求,心無旁騖、積極努力、克服困難,抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展新機遇,在拼搏發(fā)展一流企業(yè)的同時,為實現(xiàn)“兩個一百年”目標作出新的貢獻。