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推動江蘇民營經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量走在前列——訪中共江蘇省委書記婁勤儉

2018年11月16日 15:37 | 作者:王存理、陳剛 | 來源:新華社
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新華社南京11月16日電題:推動江蘇民營經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量走在前列——訪中共江蘇省委書記婁勤儉

新華社記者王存理、陳剛

民營企業(yè)座談會近日在北京召開,為先行一步的沿海地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展提供了遵循和指南。圍繞落實座談會精神,記者采訪了中共江蘇省委書記婁勤儉。

民營經(jīng)濟在江蘇發(fā)展中功不可沒、不可替代

記者:民營經(jīng)濟在江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用如何?

婁勤儉:習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表的重要講話,回應(yīng)了重大社會關(guān)切,為新時代怎么看待、發(fā)展民營企業(yè)指明了方向。這是堅定不移發(fā)展民營經(jīng)濟的“宣言書”,是推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的“提振劑”,是堅定民營企業(yè)家發(fā)展信心的“定心丸”。江蘇作為民營經(jīng)濟大省,一定把總書記重要指示精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好。

改革開放40年來,江蘇民營經(jīng)濟由上世紀(jì)80年代初的“微不足道”,到與國資、外資“三足鼎立”,再到2010年左右開始占據(jù)全省經(jīng)濟“半壁江山”,成就令人矚目,作用可以概括為三方面:

第一,經(jīng)濟發(fā)展的一支“主力軍”。江蘇私營企業(yè)和個體工商戶登記戶數(shù)800萬;民營工業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率達58%,規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)數(shù)占全省77.2%,成為重要支柱。

第二,科技創(chuàng)新的一個“主動力”。表現(xiàn)為“三個90%”:承擔(dān)了90%的省科技計劃項目、占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的90%、高新技術(shù)產(chǎn)值占全省的90%。民營科技企業(yè)總數(shù)超過12萬家,很多已成為行業(yè)“小巨人”和“單打冠軍”。

第三,吸納就業(yè)的一條“主渠道”。民營企業(yè)安置職工人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)超過80%,去年全省新增就業(yè)中私營個體和靈活就業(yè)占77%。

民營經(jīng)濟過去在江蘇又好又快發(fā)展中功不可沒;當(dāng)下作為重要經(jīng)濟主體的地位不容置疑;長遠來講,在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用不可替代。

幫企業(yè)“克難”就是給發(fā)展“除障”

記者:江蘇在支持民營企業(yè)發(fā)展上有哪些實招、硬招?

婁勤儉:總書記指出的民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難問題,精準(zhǔn)深刻、號準(zhǔn)了脈;提出的減輕企業(yè)稅費負擔(dān)等6個方面政策,直指病灶、開了良方。前幾天,我專門到民營企業(yè)開展調(diào)研,深入了解情況。我們召開了全省民營企業(yè)座談會,還將召開民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議、出臺有關(guān)政策文件,作出具體部署。

一是不折不扣落實好中央政策。江蘇始終堅定貫徹中央為企業(yè)降本減負各項部署,近三年累計降本減負超過3300億元(不含稅費負擔(dān)),其中今年前三季度超過940億元。我們正逐條對照總書記提出的6個方面政策舉措,研究貫徹落實的具體辦法,切實提升“執(zhí)行力”“知曉率”“到達率”,把政策“溫暖”和惠企“禮包”直接傳遞到企業(yè)。

二是立足省情實際抓好政策創(chuàng)新。一方面,根據(jù)江蘇制造業(yè)大省的特點,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護共享、技術(shù)創(chuàng)新支持等加強制度設(shè)計、完善政策體系;另一方面,更加注重學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗,加強政策集成創(chuàng)新,有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗,我們都可以學(xué)。近期,我們出臺了8方面28條含金量高的政策文件,包括落實稅收減免政策、落實各項產(chǎn)權(quán)保護措施、規(guī)范降低保證金和社保費率等。

三是注重增強政策供給協(xié)同性。既加強與中央各部門政策配套銜接,也做好省內(nèi)政策協(xié)同,切實發(fā)揮最大效用。如發(fā)改部門推出產(chǎn)業(yè)政策,財政、稅收等部門配套政策一定要及時跟進;如執(zhí)法檢查不能今天你去、明天他去,需要有統(tǒng)籌安排。

實踐中我們深刻認識到,給企業(yè)“減負”就是為經(jīng)濟“蓄能”,幫企業(yè)“克難”就是給發(fā)展“除障”。相信通過政企攜手、多方努力,一定能把“市場的冰山”化為“市場的海洋”,“融資的高山”化為“融資的高地”,“轉(zhuǎn)型的火山”化為“轉(zhuǎn)型的動能”。

消除有形“堅冰”和無形“壁壘”

記者:江蘇如何持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?

婁勤儉:這些年,我們圍繞打造政府和市場“雙強引擎”,大力推進“不見面審批”等“放管服”改革,為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護航。我們要進一步構(gòu)建“四個環(huán)境”,推動江蘇民營經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量都走在前列。

一是構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。堅決清理違反公平、開放市場規(guī)則的制度行為,全面實施公平競爭審查、市場準(zhǔn)入負面清單等制度,消除有形“堅冰”和無形“壁壘”,讓各類市場主體得到公平對待,分享各種資源,放開手腳參與市場競爭。

二是構(gòu)建親清和諧的營商環(huán)境。要把民營企業(yè)家當(dāng)“自己人”,一視同仁來服務(wù);但不能當(dāng)“家里人”,不能想伸手就伸手。引導(dǎo)黨員干部既積極作為、靠前服務(wù),又守住底線、把好分寸,讓企業(yè)有困難愿意找政府,政府理直氣壯幫企業(yè)。我們推進實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,增強黨員干部服務(wù)企業(yè)的主動性,營造既親又清的新型政商關(guān)系。

三是構(gòu)建簡明有效的政策環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、稅收、裝備、人才等方面,推出更多簡潔明了、務(wù)實管用、便于操作的政策舉措,做到能給的優(yōu)惠到位,該給的支持到位,讓民營企業(yè)享受更多“陽光雨露”。

四是構(gòu)建公正透明的法治環(huán)境。強化知識產(chǎn)權(quán)保護,落實產(chǎn)權(quán)保護制度,促進執(zhí)法規(guī)范化,堅決反對和糾正以權(quán)謀私、吃拿卡要、亂收費等違紀(jì)違法行為,確保民營企業(yè)財產(chǎn)不受侵犯、經(jīng)營不受干擾,堅決解除企業(yè)家的“后顧之憂”。

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動展開一系列工作布局

記者:在激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力、轉(zhuǎn)型升級方面,江蘇有何舉措?

婁勤儉:從全球產(chǎn)業(yè)鏈的定位看,江蘇產(chǎn)業(yè)總體還處在中低端,要邁向中高端,創(chuàng)新驅(qū)動是核心動力,轉(zhuǎn)型升級是必經(jīng)途徑。近年來特別是去年以來,我們認真貫徹總書記關(guān)于加強科技創(chuàng)新的重要指示,圍繞創(chuàng)新驅(qū)動展開一系列工作布局,導(dǎo)向上強化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新,布局上突出南京輻射支撐作用和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),路徑上注重產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙向融合”,8月份專門召開全省科技創(chuàng)新大會進行部署。

在體制機制創(chuàng)新上,近期出臺了深化科技體制機制改革的若干政策,研究提出30條政策措施。通過重大技術(shù)裝備首臺套政策、政府采購等,擴大江蘇技術(shù)和產(chǎn)品的規(guī)?;瘧?yīng)用,努力為企業(yè)不斷改進提升贏得更多機會、更多時間。在平臺建設(shè)上,建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體,搭建院士與企業(yè)家交流合作平臺,做強企業(yè)孵化平臺,組建省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心等。

這些政策舉措,公平公開地面向各類市場主體,廣大民營企業(yè)、中小企業(yè)運營機制比較靈活,往往更容易從中得益受惠。

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:江蘇 民營 政策 經(jīng)濟

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