北京將對個人信用評價打分 覆蓋全部常住人口

林艷

原標題：北京將對個人信用評價打分

昨天上午，《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018年—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）發(fā)布，共安排22項主要任務，并細化成298項任務清單，以確保本市營商環(huán)境進一步改善提升。《行動計劃》明確，2020年底前完成北京市社會信用條例立法工作，并建成覆蓋全部常住人口的北京“個人誠信分”工程。這也意味著，北京將真正開啟對個人信用的評價，個人誠信分將關系終身。

北京營商環(huán)境打造“四大示范工程”

根據(jù)《行動計劃》，未來三年北京將重點打造“營商環(huán)境四大示范工程”，即北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信“四大工程”。其中，“北京效率”示范工程，將以一個事項一個部門最多一次審批為原則，進一步取消審批事項，再造審批流程，壓縮審批時間，充分展示國際一流水平的“北京效率”。據(jù)市發(fā)改委相關負責人介紹，北京政務和審批服務事項將進一步壓縮，現(xiàn)有2298項市級審批和政務服務事項壓縮至1130項，精簡50.8%，區(qū)級獨有事項和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事項精簡比例也將達半數(shù)以上。

“北京服務”示范工程，則將緊貼企業(yè)實際需求，量身定制“服務包”，充分展示“親”“清”新型政商關系的“北京服務”。未來三年，北京將加速實現(xiàn)全市政務事項“一窗辦理”“一網(wǎng)通辦”，今年市區(qū)兩級行政審批事項網(wǎng)上可辦率達80%，2019年實現(xiàn)90%，2020年達到100%?！霸趯嶋H工作中各區(qū)各部門還將自我加壓，進度安排要比這個更快一些，2018年底就將力爭達到90%,”市發(fā)改委主任談緒祥介紹說。

“北京標準”示范工程，則將建立符合首都功能定位、體現(xiàn)新時代高質量發(fā)展要求的行業(yè)發(fā)展標準、城市規(guī)劃標準、技術服務標準、市場監(jiān)管標準，充分展示可復制可推廣的“北京標準”。 據(jù)介紹，本市將出臺第三批取消證明事項目錄，制定全市統(tǒng)一的政務服務事項規(guī)范標準，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)同一事項同等條件無差別辦理。

“北京誠信”示范工程，則將構建以企業(yè)信用為核心的市場監(jiān)管機制，完善讓失信主體“一處失信、處處受限、寸步難行”的信用懲戒格局，引導企業(yè)和個人以誠信立身興業(yè)，充分展示示范引領全國的“北京誠信”。

個人誠信將被評價打分 關系終身

為加快打造誠信示范城市，新一輪《行動計劃》將有“重拳”動作。未來三年，北京將完善信用聯(lián)合獎懲機制。建立健全數(shù)據(jù)清單、行為清單、措施清單等全市統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎懲“三清單”制度，2020年底前建成覆蓋全部常住人口的北京“個人誠信分”工程?！斑@是北京一個重要的創(chuàng)新做法，將對個人的信用進行評價，關系終身，”市發(fā)改委相關負責人表示。根據(jù)《行動計劃》，北京將大力推動信用信息在市場準入、公共服務、旅游出行、創(chuàng)業(yè)求職等領域廣泛應用，為守信者提供“容缺受理”“綠色通道”便利措施以及“信易+”示范項目激勵措施。此外，還將完善信用黑名單制度，定期公示企業(yè)和個人失信記錄，形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局，讓違法違規(guī)失信者付出沉重代價。

政務誠信也將納入績效考核

除了對個人誠信的評價打分之外，未來三年，北京還將著力于政務誠信建設，打造“誠信政府”，加強項目投資、政府采購、招標投標、社會管理等重點領域的政務誠信建設，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認真履約和兌現(xiàn)，堅決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。

“將對各區(qū)、各部門實施政務誠信考核評價，并納入績效考核，對造成政務失信的主要責任人依法依規(guī)追究責任”，據(jù)市發(fā)改委相關負責人介紹，將全面梳理地方立法和政府規(guī)章，2020年底前完成北京市社會信用條例立法工作，發(fā)揮法制對信用體系建設的引領和推動作用。

按照新一輪《行動計劃》的工作框架，北京還將打造“六個統(tǒng)一”的智慧型政務服務體系，即建設全市統(tǒng)一的信用信息平臺、全市統(tǒng)一聯(lián)通的線上線下政務服務大廳、全市統(tǒng)一的企業(yè)服務和重大項目平臺、全市統(tǒng)一的企業(yè)法人服務卡、全市統(tǒng)一的投資項目代碼以及全市統(tǒng)一的政務服務標準規(guī)范，推行審批事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進審批服務扁平化、簡易化、智能化，全面提升企業(yè)和群眾辦事體驗?！笆遣皇鞘裁词露家獙彛俊薄拔肄k事是不是在哪辦都一樣？”“我辦事的具體方式方不方便？”“遇到問題有沒有人來管我？”……對于新一輪優(yōu)化營商環(huán)境行動，市發(fā)改委主任談緒祥表示，將重點解決這四大問題。文/本報記者 林艷

亮點

北京開辦新企業(yè)將僅需兩天

打造營商環(huán)境的“北京效率”，成為新一輪《行動計劃》的一項重要內(nèi)容。北京營商如何提速？在政務環(huán)境方面，將通過向技術要效率、向管理要效率，不斷提升政務服務效率。比如提高開辦企業(yè)效率，到2018年底壓縮至3天以內(nèi)，到2020年底力爭壓縮至2天以內(nèi)。深化“證照分離”和“多證合一”改革，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。

此外，企業(yè)平均辦稅時間也將繼續(xù)縮短，將建稅務人端和納稅人端兩個平臺集成再造的新一代電子稅務局，綜合施策將企業(yè)平均辦稅時間縮短至94小時；企業(yè)獲得用水、用氣、用熱服務辦理環(huán)節(jié)精簡為2個，高壓和低壓平均接電時間分別不超過80天和25天；今年年底前，加快推進關檢深度融合，有效減少進出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管事項，年底前整體通關時間壓縮三分之一。

降低企業(yè)住房公積金繳存比例

未來三年，本市還將全面落實國家各項減稅降費政策，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限。根據(jù)《行動計劃》，享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應納稅所得額上限，將從50萬元提高至100萬元；享受當年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進研發(fā)儀器、設備單位價值上限，將從100萬元提高到500萬元。

此外，本市還將繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策，企業(yè)可在5%-12%之間自主選擇確定住房公積金繳存比例。另外，還將充分利用信息技術手段在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)住房公積金通存通兌，由稅務部門統(tǒng)一征收社會保險費及其他非稅收入，相關繳費將可通過銀行劃轉，為繳存單位和繳存人提供便利服務。

逐步推進產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓

“優(yōu)化土地要素的供給”，作為《行動計劃》22項重要任務內(nèi)容之一，明確未來將細化落實本市高精尖產(chǎn)業(yè)用地政策，建立市級統(tǒng)籌的國家科技創(chuàng)新重大項目和重大工程用地保障機制。 據(jù)悉，未來三年，北京將逐步推進產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓、土地年租制等，在依法合規(guī)前提下，綜合采用開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌平衡開發(fā)成本、出讓土地和出租房屋并舉等方式，降低高精尖產(chǎn)業(yè)用地成本。

此外，還將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用方式，出臺完善產(chǎn)業(yè)用地供應機制、拓展產(chǎn)業(yè)用地空間的辦法。鼓勵土地使用權人通過自主建設、聯(lián)合開發(fā)等方式，結合城市更新對自有用地進行升級改造，用于高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持土地混合開發(fā)利用。

2020年前重點區(qū)域實現(xiàn)5G全覆蓋

根據(jù)《行動計劃》，未來三年北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境將更加優(yōu)越。計劃中圍繞提供更好的創(chuàng)新服務，也提出了具體任務措施，如2020年將實現(xiàn)固定寬帶網(wǎng)絡具備千兆接入能力，重點區(qū)域實現(xiàn)5G覆蓋。寬帶資費每年降低10%。

在為創(chuàng)新人才提供更加優(yōu)質服務方面，將深入推進首都國際人才社區(qū)建設，深化朝陽望京、中關村大街、未來科學城、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)國際人才社區(qū)建設試點，并適時將試點范圍拓展至北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)和懷柔區(qū)；還將開辟“綠色通道”支持外籍人員子女學校落地，打通國際醫(yī)療保險落地通道。

北京將設立市級融資擔?；?，并充分發(fā)揮科技金融專營組織機構和中關村銀行作用，更好地為中小微企業(yè)提供融資服務。此外，還將深化知識產(chǎn)權質押、投貸聯(lián)動等科技金融創(chuàng)新。

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北京取消“多人口家庭”“優(yōu)惠停車”等奇葩證明

本報訊（記者 林艷）昨天，北京市發(fā)改委消息，為貫徹國務院減證便民、優(yōu)化服務的要求，北京取消居（村）委會對多人口家庭開具證明、居住地相關部門開具“優(yōu)惠停車”證明等多項規(guī)定。這也意味著，今后類似“我家住幾口人”“我是不是住這附近”這樣的奇葩證明，將不再需要由市民提供。

根據(jù)市政府審改辦《關于取消3項涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明的通知》（京審改辦發(fā)〔2018〕9號），將取消居（村）委會對“多人口家庭”開具證明的規(guī)定。根據(jù)《關于北京市居民用水實行階梯水價的通知》和《關于建立居民生活用氣階梯價格制度的通知》的規(guī)定，多人口家庭需要由供水、供氣企業(yè)根據(jù)用戶提供的居民戶口簿或居（村）委會提供的實際居住證明，來認定用水、用氣階梯量要求。此次證明規(guī)定取消后，用人口家庭申請人可向供水、供氣單位提交居民戶口簿，或者由供水、供氣單位調查核實辦理。雖然取消證明，但居民用水、用氣階梯價格多人口家庭優(yōu)惠政策不作調整。

此外，由居住地相關部門開具的“優(yōu)惠停車證明”，此次也一并取消。按照北京市發(fā)展和改革委員會、北京市交通委員會、北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會《關于本市停車收費管理有關問題的通知》規(guī)定，停車資源緊張、停車矛盾突出的部分居住區(qū)，經(jīng)區(qū)有關部門確認并公示，可以在居住區(qū)周邊占道停車場劃定一定區(qū)域，當?shù)鼐幼^(qū)的居民憑有效證明在此停車，收費標準按照不高于夜間收費標準執(zhí)行，具體實施操作細則按各區(qū)規(guī)定執(zhí)行。

其中，相關證明由申請人按照各區(qū)要求提交身份證、小客車行駛證、居住房屋產(chǎn)權證等能夠確認居住地真實信息的相關證件（憑證），各區(qū)交通部門內(nèi)部調查核實后辦理。此次“優(yōu)惠停車”證明取消后，將極大方便市民停車。