文化和旅游部、財政部近日聯(lián)合下發(fā)關于在文化領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見，明確提出鼓勵社會需求穩(wěn)定、具有可經(jīng)營性、能夠?qū)崿F(xiàn)按效付費、公共屬性較強的文化項目采用PPP模式。

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責人表示，在文化領域推廣PPP模式有助于推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量的文化供給增強人民群眾的文化獲得感幸福感；讓社會資本“敢投”“愿投”“能投”，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?；有助于形成多元化、可持續(xù)的投入機制，彌補文化建設中政府投入的不足；有利于提高文化產(chǎn)品和服務的供給質(zhì)量和效率，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

指導意見從規(guī)范項目運作、突出運營核心、優(yōu)化回報機制、加強全生命周期監(jiān)管、強化信息公開等方面，對規(guī)范項目實施提出要求。

指導意見提出，鼓勵各地政府性融資擔保和再擔保機構(gòu)為參與文化PPP項目的小微企業(yè)提供增信服務。利用好部行合作機制，引導金融機構(gòu)針對文化PPP項目的金融需求特征，加強融資服務。充分發(fā)揮中國政企合作投資基金的引導、規(guī)范、增信作用，加快設立文化PPP投資基金；鼓勵地方政府類引導基金規(guī)范參與文化PPP項目，帶動更多金融機構(gòu)加大對文化PPP項目的融資支持。鼓勵符合條件的文化PPP項目靈活運用債券和資產(chǎn)證券化等融資方式，拓寬融資渠道，盤活存量資產(chǎn)，探索建立多元化、規(guī)范化和市場化的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和退出渠道。引導各地文化金融服務中心積極支持文化PPP項目。

這位負責人強調(diào)，推進文化PPP項目要堅持規(guī)范運作，守住底線。要注重因地制宜，量力而行，不搞一哄而上。各地政府要認真評估本地財政承受能力和項目的經(jīng)濟社會效益，嚴格入庫審核把關，堅決避免違規(guī)負債、保底承諾、回購安排等情形。各類社會資本要嚴格遵守國家對PPP的有關要求，充分做好項目的可行性論證，設計出良好的運作模式，提高項目可持續(xù)性。