國(guó)務(wù)院一個(gè)多月兩度部署 央地密集發(fā)文穩(wěn)就業(yè)

“加強(qiáng)版”促就業(yè)政策穩(wěn)定預(yù)期

更積極舉措正加緊醞釀,地方具體實(shí)施方案將于一個(gè)月內(nèi)出齊

時(shí)至年末,穩(wěn)就業(yè)再迎重磅政策。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),拋出一攬子促就業(yè)重要舉措,這距離上次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)的針對(duì)性措施時(shí)隔僅一個(gè)多月。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,近期穩(wěn)就業(yè)正迎來(lái)政策發(fā)布高峰期,從中央部委到地方,相關(guān)政策密集出臺(tái),更積極的促就業(yè)舉措也在加緊醞釀。此外,本輪促就業(yè)政策落地的具體時(shí)間表已明確,各地具體實(shí)施方案將在一個(gè)月內(nèi)出齊。

“今年以來(lái),我國(guó)就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素增多,對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)帶來(lái)一些影響。再加上就業(yè)領(lǐng)域固有的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾,勞動(dòng)者對(duì)高質(zhì)量就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的需求日益增加,這些都對(duì)就業(yè)工作提出新的要求,需要進(jìn)一步加大政策力度,完善措施保障?！比松绮扛辈块L(zhǎng)張義珍在5日舉辦的國(guó)務(wù)院政策例行發(fā)布會(huì)上表示。

《意見(jiàn)》明確指出,對(duì)就業(yè)的影響應(yīng)高度重視,必須把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置,堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。

在支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面,《意見(jiàn)》明確,加大穩(wěn)崗支持力度,對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。同時(shí),充分發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；鹱饔?引導(dǎo)更多金融資源支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

在鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,將加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的,可申請(qǐng)最高不超過(guò)15萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%)并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

此外,還將積極實(shí)施培訓(xùn)?！兑庖?jiàn)》提出,支持困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日,困難企業(yè)可組織開(kāi)展職工在崗培訓(xùn),所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支,不足部分經(jīng)所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核評(píng)估合格后,可由就業(yè)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)支持。

盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,《意見(jiàn)》釋放出多重利好,體現(xiàn)了三個(gè)導(dǎo)向:一是問(wèn)題導(dǎo)向,通過(guò)減稅降費(fèi)、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式,重點(diǎn)緩解企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴等問(wèn)題,特別是對(duì)不裁員或少裁員的企業(yè),有利于切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),緩解失業(yè)壓力;二是市場(chǎng)導(dǎo)向,通過(guò)培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè),運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),有利于促進(jìn)多渠道就業(yè),挖掘市場(chǎng)就業(yè)潛力;三是需求導(dǎo)向,對(duì)在崗職工和失業(yè)人員積極實(shí)施培訓(xùn),有利于優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等時(shí)代要求相契合的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

事實(shí)上,多個(gè)部委正在醞釀更積極的就業(yè)政策。人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅此前表示,人社部將強(qiáng)化就業(yè)形勢(shì)分析研判,加強(qiáng)政策儲(chǔ)備,完善工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案,適時(shí)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)政策措施。財(cái)政部等多個(gè)部門(mén)也將出臺(tái)系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,開(kāi)展更多有利于促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)。

“在配套措施和相關(guān)工作部署上,我們也將進(jìn)一步加大力度。”張義珍5日透漏,人社部已經(jīng)會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2019年全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》,作為國(guó)務(wù)院文件的配套措施。“除此之外,我們以及相關(guān)部門(mén)還會(huì)有一些配套措施陸續(xù)出臺(tái),細(xì)化相關(guān)要求?！?/p>

地方層面,近一個(gè)月來(lái),湖南、新疆、陜西等地穩(wěn)就業(yè)舉措密集出臺(tái),不少地方表示將加強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)政策儲(chǔ)備。根據(jù)要求,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在《意見(jiàn)》印發(fā)之日起30日內(nèi),制定出臺(tái)具體實(shí)施辦法,組織有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)力水平合理確定享受政策的困難企業(yè)范圍,突出重點(diǎn)幫扶對(duì)象,合理確定補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn),確保各項(xiàng)政策盡快落地。

吳琦認(rèn)為,從長(zhǎng)期來(lái)看,實(shí)現(xiàn)更加公平、更加充分的就業(yè),需要形成以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、更好發(fā)揮政府作用的就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。要著力補(bǔ)齊就業(yè)短板,不斷拓寬就業(yè)渠道,進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。

“還要更多關(guān)注就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題。城鎮(zhèn)私營(yíng)單位收入增速出現(xiàn)較快下降趨勢(shì),如何在促進(jìn)就業(yè)的同時(shí),縮小部門(mén)間就業(yè)質(zhì)量差距,是下一階段改革需重點(diǎn)攻關(guān)的方向?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所副研究員關(guān)博對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。(記者 班娟娟)