國務院辦公廳日前印發(fā)了《關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》表示，將2016年實施的24項督查激勵措施調整增加為30項督查激勵措施，對落實有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方進一步加大激勵支持力度。

政策發(fā)布之后實施情況怎樣？實際效果如何？哪些方面還需要完善？從2014年本屆政府開展第一次大督查至今，督查組通過實地督查一直在尋求著答案。在督查過程中，發(fā)現的問題要罰，要改，發(fā)現的先進典型更要獎勵。

2016年11月印發(fā)的《關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》首次系統提出24項督查激勵措施。此后，于2017年、2018年先后對400多個地方予以督查激勵。

那么，做哪些事情能得到中央獎勵？獎勵到底是什么？　　

國是直通車 侯雨彤 制圖

獎哪些？

當前正在開展的是第五次大督查，通過梳理歷次督查內容可以發(fā)現，“保障和改善民生”每次都是督查的重點。

第一次督查的內容涵蓋了穩(wěn)增長、惠民生等政策；第二次督查對2015年政府工作報告提出的“鐵路投資要保持在8000億元以上、新投產里程8000公里以上”等涉及經濟發(fā)展和惠民的任務進行督查；第三次督查則重點關注保持經濟平穩(wěn)發(fā)展以及保障和改善民生；第四次督查繼續(xù)強調政府工作要保障和改善民生。本次督查更是重點督查民生改善，特別是就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老政策落實，治理拖欠農民工工資等工作情況。

在《通知》中也對民生方面推出多項激勵措施。比如提出，對培育壯大接續(xù)替代產業(yè)、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出的資源枯竭城市，中央財政在安排年度補助資金時予以傾斜支持，并優(yōu)先支持在重大改革和重大政策方面先行先試。

再如，對校企合作推進力度大、職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、推進職業(yè)教育改革成效明顯的省(區(qū)、市)給與激勵支持，優(yōu)先納入國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設，在中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設、職業(yè)教育實訓基地建設、現代職業(yè)教育質量提升計劃等重大項目中予以傾斜支持。

還有對落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務完成較好的省(區(qū)、市)，中央財政給予適當補助等。

另外，值得注意的是，本次調整重點增加了9項督查激勵措施。

在打好三大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面有三項，如河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯的省份；開展農村人居環(huán)境整治成效明顯的縣；高標準農田建設成效顯著的省份。

在促進新舊動能接續(xù)轉換、推動高質量發(fā)展方面也有三項，如轉型成效突出的資源枯竭城市；推進職業(yè)教育成效明顯的省份；質量工作成效突出的市、縣。

在穩(wěn)外貿和穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、促消費方面三項分別為，促進外貿、外資穩(wěn)定增長，積極優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯的省份；公路水路交通建設推進有力的省份；推進農產品流通現代化、積極發(fā)展農村電商等成效明顯的市、縣。

同時，根據部分重點工作任務完成情況，調出了3項督查激勵措施，對21項保留的督查激勵措施進行了充實完善。

如何獎？

激勵是多方面的，而具體的“獎賞”也不同。國務院對主動作為、工作有成效的地區(qū)不僅予以通報表揚，在資金、項目、土地等方面也給予激勵措施。

在對2017年落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以的督查激勵就顯示，資金“獎勵”方面，比如對易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯的省份，在以工代賑資金安排上予以傾斜。

對地方水利建設投資落實較好、中央水利建設投資計劃完成率較高的省份，每個省增加安排1000萬元中央預算內投資，相應減少地方建設投資規(guī)模。

政策“獎勵”方面，比如對大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、推動特色優(yōu)勢產業(yè)轉型升級成效明顯的市，在全面創(chuàng)新改革試驗、發(fā)展數字經濟及對接戰(zhàn)略性新興產業(yè)政銀企合作等相關工作中予以優(yōu)先支持。

此外，對落實重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經驗做法、受到國務院督查表揚的地方，繼續(xù)給予“免督查”的激勵措施。

而在本次發(fā)布的《通知》中也推出了具體的激勵措施方向。比如對促進外貿、外資穩(wěn)定增長，積極優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯的省(區(qū)、市)，在外貿轉型升級基地培育中給予優(yōu)先支持；對年度固定資產投資保持穩(wěn)定增長，中央預算內投資項目開工、投資完成等情況較好的省(區(qū)、市)，在中央預算內投資既有專項中統籌安排部分投資，用于獎勵支持該省(區(qū)、市)符合條件的項目等。（張文暉）