新華社北京12月12日電題：2018年中央部委開出的民生清單落實得如何？

新華社“新華視點”記者

2018年已近尾聲，各部委年初開出的民生清單中各項任務落實得如何？“新華視點”記者采訪各部委，追蹤這些關系百姓生活政策的推進情況。

【環(huán)?！?/p>

承諾：啟動打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)計劃，跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控大氣污染；推進46個城市形成若干垃圾分類示范片區(qū)。

追蹤：生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)對京津冀、汾渭平原等重點區(qū)域開展強化督查，并堅決查處生態(tài)環(huán)境保護領域形式主義、官僚主義問題。

記者從住建部了解到，福建、貴州、江西三個生態(tài)文明試驗區(qū)在內(nèi)的21個省區(qū)市已出臺了生活垃圾分類實施方案。46個重點城市著力推進生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理設施體系建設。

【醫(yī)療】

承諾：推動三級醫(yī)院進一步增加預約診療服務比例，增強預約時段精準度；開展小品種藥集中生產(chǎn)基地建設。

追蹤：截至目前，所有三級醫(yī)院均已開展預約診療服務，超過80%的醫(yī)院實現(xiàn)同級檢查檢驗結(jié)果互認；推動跨省異地就醫(yī)費用直接結(jié)算取得重大進展，減少了患者跑腿以及墊資的壓力。

17種抗癌藥納入醫(yī)保報銷目錄，談判藥品價格平均降幅過半；“4+7”城市藥品集中采購擬中選結(jié)果公示，擬中選藥品價格平均降幅達52%，有助減輕群眾用藥負擔。

工信部會同相關部門組織實施了2批7種臨床必需、用量小、易發(fā)生供應短缺藥品的定點生產(chǎn)試點，并指導地方開展小品種藥（短缺藥）集中生產(chǎn)基地建設。上海醫(yī)藥集團股份有限公司聯(lián)合國內(nèi)24家重點醫(yī)藥企業(yè)成立全國首家藥品供應保障聯(lián)合體，保障小品種藥品供應。

【教育】

承諾：多方努力解決入園難；建立曝光制度懲戒失德教師。

追蹤：11月，《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布，要求積極擴大學前教育資源，充分利用鄉(xiāng)村公共服務設施、農(nóng)村中小學閑置校舍等資源舉辦公辦幼兒園，鼓勵支持街道、村集體和有實力的國有企事業(yè)單位舉辦公辦園。同時，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設使用。在繼續(xù)鼓勵社會力量辦園的基礎上，加大力度積極扶持普惠性民辦園。

教育部印發(fā)系列“新時代教師職業(yè)行為十項準則”，明確教師職業(yè)規(guī)范，針對主要問題、突出問題劃定基本底線。要求嚴格落實學校主體責任，對師德違規(guī)行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞等失職失責問題，造成不良影響或嚴重后果的，按照干部管理權(quán)限嚴肅追究責任。

【住房保障】

承諾：增加公租房供給，部分群體優(yōu)先保障。

追蹤：據(jù)住建部消息，全國棚改已開工616萬套，改善約1400萬住房困難群眾居住條件。全國公租房分配率已超過90%，各地繼續(xù)完善公租房配套基礎設施。

【就業(yè)創(chuàng)業(yè)】

承諾：首要關注青年群體就業(yè)，促進多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

追蹤：人力資源和社會保障部對高校畢業(yè)生、行政村外出務工人數(shù)、企業(yè)崗位等多方面進行動態(tài)監(jiān)測，提高就業(yè)培訓次數(shù)和質(zhì)量。

開展實施了高校畢業(yè)生基層成長計劃等針對高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。

與財政部合作，對貧困勞動力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并且正常運營6個月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

據(jù)教育部有關負責人介紹，為了更好地服務留學人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為其提供便利條件，教育部留學服務中心開通了急需引進高層次留學人才綠色通道。對獲頒博士學位或特殊情況急需認證的申請者優(yōu)先辦理，做到特事特辦，急事急辦。

【扶貧】

承諾：再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上，完成易地扶貧搬遷280萬人，對部分無法脫貧家庭實行兜底保障。中央財政新增扶貧投入及有關轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。

追蹤：記者從國務院扶貧辦了解到，中西部20個省區(qū)市2017年申請退出的125個貧困縣，在今年全部摘掉了貧困帽。

據(jù)財政部消息，2018年中央財政補助地方專項扶貧資金1060.95億元已全部撥付完成，比2017年同口徑增加200億元。新增部分全部用于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

國家發(fā)改委表示，截至2018年10月，2016年和2017年589萬人的搬遷建設任務已順利完成，今年280萬人搬遷建設任務推進有序，年底全國將完成870萬人的搬遷建設任務，實現(xiàn)“十三五”建設任務“大頭落地”。

2018年9月，國家衛(wèi)健委聯(lián)合國務院扶貧辦、國家醫(yī)保局印發(fā)《關于進一步加強農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作的通知》，將救治病種增加到21種。

【收入】

承諾：多渠道增加居民收入

追蹤：記者從國家稅務總局了解到，2018年10月1日起個稅“起征點”從每月3500元上調(diào)至5000元。改革實施首月，領取工資薪金所得在2萬元以下的納稅人，減稅幅度都超過50%，占稅改前納稅人總數(shù)的96.1%，減稅金額達224億元，占當月總減稅規(guī)模的70.9%。全國個人所得稅減稅316億元，有6000多萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個人所得稅。在普遍減稅的各行業(yè)中，制造業(yè)納稅人減稅規(guī)模最大，民營企業(yè)減稅幅度較為明顯。

人力資源社會保障部、財政部聯(lián)合發(fā)文，明確從2018年1月1日起提高基本養(yǎng)老金水平，總體提高水平為2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右，預計將有1.14億名退休人員受益。當前，各地區(qū)企業(yè)退休人員已全部發(fā)放到位，機關事業(yè)單位退休人員基本發(fā)放到位。

【養(yǎng)老】

承諾：繼續(xù)開展全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動；制定養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分和評定標準，研究建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量評價體系。

追蹤：民政部繼續(xù)推進全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，截至8月下旬，全國整治養(yǎng)老院服務隱患19.7萬項，依法取締、關停、撤并安全隱患嚴重、無法有效整治的養(yǎng)老院2000多家。同時，各地養(yǎng)老院都建立了信息檔案和問題整治清單。

民政部公布了國家標準《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（征求意見稿），面向社會公開征求意見和建議，涵蓋養(yǎng)老機構(gòu)從環(huán)境、設備設施、運營管理、服務質(zhì)量等方面。

【食品安全】

承諾：依據(jù)“史上最嚴格”嬰幼兒乳粉配方管理辦法，完成對全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查工作。

追蹤：市場監(jiān)管部門完成對國內(nèi)108家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查“三年全覆蓋”目標。加強食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治力度，查處案件4.1萬件，貨值金額16.4億元，確保群眾“買得放心、用得放心、吃得放心”。

新組建國家市場監(jiān)督管理總局，實現(xiàn)一支隊伍管市場，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

【旅游出行】

承諾：降低重點國有景區(qū)門票價格，整治旅游亂象，推行八大便民舉措方便出行。

追蹤：國家發(fā)改委介紹，截至2018年“十一黃金周”前，各地已出臺實施或發(fā)文向社會公布了981個景區(qū)免費開放或門票降價措施，其中5A、4A級景區(qū)占比超過7成。免費開放的景區(qū)74個，降價景區(qū)907個。降價景區(qū)中，門票價格降幅超過20%的491個，降幅超過30%的214個。

文化和旅游部組織開展了兩次“利劍行動”，全國共檢查旅游企業(yè)24390家，立案1103件，罰款1215.84萬元，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證34家。累計下架不合格自助游產(chǎn)品5832條。

記者從公安部獲悉，出入境八大便民舉措2月1日全部落實到位。自國家移民管理局4月2日成立以來，先后推出多項政策措施，包括辦理護照等出入境證件“只跑一次”，中國公民在全國陸?？湛诎秾崿F(xiàn)出入境通關排隊不超過30分鐘，內(nèi)地居民可在全國范圍內(nèi)異地申請換（補）發(fā)出入境證件等，出行更加便利。

【網(wǎng)絡通信】

承諾：取消手機流量漫游費，專項行動打擊網(wǎng)絡傳銷、電信詐騙。

追蹤：7月1日起，三大運營商取消了手機流量漫游費。

工信部表示，天津、海南、江西、湖北、云南5個省市各運營企業(yè)于12月1日起正式啟用“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”新流程。

工信部要求三家基礎電信企業(yè)2019年1月1日起在全國正式提供手機號異地銷戶服務。

記者從公安部獲悉，2018年1月至10月，全國破獲電信詐騙案件7.6萬起，打掉犯罪團伙7564個，搗毀犯罪窩點8419個；共查處電信詐騙違法犯罪人員9.2萬人；繳獲贓款贓物折合人民幣16.9億元。

【農(nóng)村農(nóng)業(yè)】

承諾：改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民收入。

追蹤：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點范圍已覆蓋全國1000多個縣市區(qū)，全國已有超過13萬個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完成改革，共確認集體成員2億多人，累計向農(nóng)民股金分紅3251億元。

2018年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同山東省政府舉辦全國農(nóng)村改廁新技術新產(chǎn)品展示交流活動。近300家企業(yè)、科研單位和行業(yè)協(xié)會參展，交流了成熟技術，提供了多種改廁解決方案，對接了政府、協(xié)會、企業(yè)之間的需求。

【“放管服”改革】

承諾：推動“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展。

追蹤：2018年11月10日起，全國首批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式，實施“證照分離”改革?！胺殴芊备母锛ぐl(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力。

公安部通報施行深化治安管理“放管服”改革便民利民措施。其中，在為群眾辦理居民身份證提供便利方面提出，今后，群眾如果對拍攝的居民身份證相片不滿意，可以申請重新拍照3次，從中優(yōu)選滿意相片。公安機關還將為群眾提供居民身份證換證提醒服務。群眾居民身份證有效期滿前3個月，戶籍地公安機關將通過微信、短信平臺等多種方式提醒群眾及時換領新證。 

【消費】

承諾：讓“買買買”更放心。

追蹤：成功舉辦首屆中國國際進口博覽會，進一步擴大對外開放，擴大消費品中高端供給，讓消費者不出國門就能體驗和享受全球好貨。

通過了電子商務法，將于2019年1月1日實施。該法強化了對消費者權(quán)益的保護，并且增強了對電商平臺保障質(zhì)量、公平交易等方面的責任與約束，讓網(wǎng)絡消費更放心。（記者：杰文津、張辛欣、王優(yōu)玲、高敬、陳聰、胡浩、葉昊鳴、安蓓、郁瓊源、于文靜、羅爭光、趙文君、熊豐、董峻）