原標(biāo)題：我國(guó)專利法將迎來(lái)第四次修改

發(fā)明專利申請(qǐng)受理量連續(xù)七年位居世界第一；知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法已形成較完備體系

正在國(guó)家博物館舉辦的“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”上，中國(guó)第一件專利申請(qǐng)人、原航天部二院207所設(shè)計(jì)師胡國(guó)華的專利證書被擺上了展臺(tái)。“我申請(qǐng)第一件專利，表明了一個(gè)科技人員對(duì)中國(guó)實(shí)施專利法的擁護(hù)。”胡國(guó)華說(shuō)。

他的第一件專利申請(qǐng)也是我國(guó)的第一件專利申請(qǐng)，提交于1985年4月1日。這一天，我國(guó)正式開始受理專利申請(qǐng)。當(dāng)天，除了他的兩項(xiàng)申請(qǐng)，還有3453個(gè)申請(qǐng)?zhí)峤弧?/p>

30多年后的2017年，專利申請(qǐng)數(shù)量比1985年翻了幾百倍。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司原司長(zhǎng)尹新天介紹，2017年我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量為138.2萬(wàn)件，共授權(quán)發(fā)明專利42.0萬(wàn)件。在日前國(guó)新辦召開的“改革開放與知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展”中外記者見面會(huì)上，他回顧，中國(guó)的專利事業(yè)正是從1978年開始起步的，與改革開放同步。

伴隨著專利申請(qǐng)數(shù)量的激增，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法也發(fā)生了巨大的變化。不僅從無(wú)到有，形成了比較完備的法律體系，而且越來(lái)越適合國(guó)內(nèi)的發(fā)展需求。

今年12月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了專利法第四次修正案草案，準(zhǔn)備提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。此次修改草案在前三次修正案的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，提出將進(jìn)一步提高侵權(quán)成本，鼓勵(lì)創(chuàng)造者的熱情。

據(jù)介紹，草案有望在明年得到通過(guò)。

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法20年內(nèi)完成巨大變化

1985年4月1日開始，我國(guó)正式受理專利申請(qǐng)，那一天，中國(guó)專利局（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的前身）共受理了海內(nèi)外專利申請(qǐng)3455件?！暗浇裉?，我們每年所受理的專利申請(qǐng)的數(shù)量已經(jīng)是當(dāng)年的幾百倍了?！币绿煺f(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的發(fā)明專利申請(qǐng)受理量自2011年起連續(xù)七年位居世界第一，2016年受理量超過(guò)了美國(guó)、日本、韓國(guó)和歐盟專利受理量的總和。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量為138.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14.2%，共授權(quán)發(fā)明專利42.0萬(wàn)件。

專利事業(yè)的快速發(fā)展，起步于專利法的實(shí)施。改革開放40年來(lái)，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域立法從無(wú)到有，已經(jīng)形成了較為完備的法律體系。

從1982年頒布的商標(biāo)法、1984年的專利法，到1990年的著作權(quán)法、1993年的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，其后又頒布了植物新品種保護(hù)條例、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例等。2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之前，又按照國(guó)際公約的規(guī)定，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律進(jìn)行了修改和完善。

“這說(shuō)明中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法方面，從本土化向國(guó)際化發(fā)展?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)原校長(zhǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家吳漢東表示，“根據(jù)我的觀察，在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的歷史上，從選擇保護(hù)到全面保護(hù)，從低水平保護(hù)到高水平保護(hù)，歐美國(guó)家都走過(guò)了漫長(zhǎng)的過(guò)渡期和準(zhǔn)備期，短則幾十年，長(zhǎng)則100來(lái)年，但中國(guó)從1982年到2001年，這不到20年里發(fā)生了巨大的變化。”

專利法3次修改，從適應(yīng)國(guó)際規(guī)則到滿足本國(guó)發(fā)展

據(jù)尹新天介紹，1984年3月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)專利法》，在中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事業(yè)中具有里程碑意義。從1984年至今，專利法已經(jīng)經(jīng)過(guò)了3次修改。

第一次修改是1992年9月。第一部專利法根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)情規(guī)定，對(duì)藥品、化學(xué)物質(zhì)和食品不授予專利權(quán)，1992年修改專利法主要解決這一問題，取消了此項(xiàng)限制,使得中國(guó)專利制度與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更加接軌，同時(shí)也大大促進(jìn)了我國(guó)的藥品、化學(xué)物質(zhì)和食品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

第二次修改專利法是2000年完成的，中國(guó)即將加入世貿(mào)組織，在專利方面有關(guān)規(guī)定與世貿(mào)組織規(guī)則尚不相符，因此按照國(guó)際公約規(guī)定進(jìn)行了修改，使之滿足了入世要求。

“如果說(shuō)第一次和第二次修改專利法都是為了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，或是響應(yīng)國(guó)外一些方面的要求和壓力，到了2008年第三次修改專利法，就是完完全全按照自己的需要，對(duì)我國(guó)專利制度做進(jìn)一步完善?！币绿煺f(shuō)。

第四次專利法修正案草案有望明年通過(guò)

專利法即將迎來(lái)第四次修改。12月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了專利法第四次修正案草案，準(zhǔn)備提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。

據(jù)尹新天介紹，此次修改草案提出，要顯著提高侵犯專利權(quán)的損害賠償數(shù)額和假冒專利的行政處罰數(shù)額，以提高對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，增強(qiáng)法律的震懾力。同時(shí)，擬規(guī)定被控侵權(quán)人在訴訟過(guò)程中配合提供相關(guān)資料的舉證責(zé)任，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時(shí)阻止侵權(quán)行為的，要承擔(dān)連帶責(zé)任。

草案還明確了發(fā)明人或設(shè)計(jì)人合理分享職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造收益的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的熱情。草案還完善了專利授權(quán)制度，對(duì)授予專利權(quán)的程序和有關(guān)規(guī)定作了相應(yīng)調(diào)整。

尹新天表示，草案將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，有望在明年得到通過(guò)。

■ 對(duì)話

中國(guó)第一件專利申請(qǐng)人胡國(guó)華：

鄧小平批示幫助解決“一號(hào)民品”資金等難題

新京報(bào)：1985年你申請(qǐng)中國(guó)第一個(gè)專利時(shí)是怎樣的情形？

胡國(guó)華：當(dāng)年我在航天工業(yè)部207研究所做技術(shù)研究工作，1985年3月29日我去專利局資料室查資料的時(shí)候，偶然聽到4月1日國(guó)家要開始接受專利申請(qǐng)?？紤]到自己已有很多發(fā)明了，就想去看看。3月29日到了申請(qǐng)地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)接收專利申請(qǐng)的地方就是個(gè)平房，還沒完全建好，我就拿了個(gè)硬紙板，寫上“申請(qǐng)專利在此排隊(duì)：第一名航天207所”，后來(lái)就有很多人跟在我后面排隊(duì)。

之前我只是有一個(gè)想法，設(shè)計(jì)文件還沒寫好，就趁著3月29日到4月1日3天把申請(qǐng)材料寫了出來(lái)。當(dāng)時(shí)申請(qǐng)了兩個(gè)專利，所以其實(shí)我國(guó)的一號(hào)、二號(hào)專利都是我的。申請(qǐng)的時(shí)候我就有比較大的信心，覺得一定會(huì)成功，因?yàn)楫?dāng)時(shí)全世界可能還沒有其他人在做這個(gè)項(xiàng)目，果然，當(dāng)年12月26日就收到了專利證書。

新京報(bào)：獲得第一號(hào)專利的“可變光學(xué)濾波實(shí)時(shí)假彩色顯示裝置”是個(gè)什么項(xiàng)目？

胡國(guó)華：“可變光學(xué)濾波實(shí)時(shí)假彩色顯示裝置”是一種現(xiàn)代光學(xué)圖像處理技術(shù)，可以把衛(wèi)星拍的地面圖像黑白膠片轉(zhuǎn)為假彩色圖像，這樣更清晰，也能獲取更多的信息。這個(gè)專利能申請(qǐng)成功，最重要的是符合當(dāng)時(shí)專利申請(qǐng)的要求，新穎、先進(jìn)并且實(shí)用。

新京報(bào)：如何看待你的第一號(hào)發(fā)明專利的意義？

胡國(guó)華：在那以前，我們沒有專利這一說(shuō)，都是公用的，不承認(rèn)個(gè)人創(chuàng)造發(fā)明的價(jià)值。而開始申請(qǐng)專利后，一方面很大程度上激發(fā)了科研人員的研究動(dòng)力；另一方面也是對(duì)我們科研人員的一種重要的保護(hù)。第一號(hào)專利的意義就是這樣一個(gè)好的開始。

新京報(bào)：你說(shuō)過(guò)上世紀(jì)七八十年代科研條件很艱苦，經(jīng)費(fèi)很緊張，這個(gè)專利的產(chǎn)生有什么艱辛？

胡國(guó)華：改革開放初期，我們就已經(jīng)開始從事相關(guān)的科研工作了。甚至有一些項(xiàng)目設(shè)計(jì)也處于世界的前沿，但是沒有物質(zhì)和人力支持。在從事研究過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)各大科研院急需一套現(xiàn)代光學(xué)試驗(yàn)設(shè)備，但是因?yàn)檫M(jìn)口價(jià)格太貴了，無(wú)法實(shí)現(xiàn)，我就利用業(yè)余時(shí)間自費(fèi)設(shè)計(jì)了一套系統(tǒng)。1979年國(guó)防科委下發(fā)文件鼓勵(lì)制造民用設(shè)備，我發(fā)明的這套系統(tǒng)就成為了所里的“一號(hào)民品”。

但因?yàn)橘Y金等問題，項(xiàng)目還是很難繼續(xù)。1980年，就有人把我們遇到的問題寫成內(nèi)參向上級(jí)反映。后來(lái)鄧小平給出了批示。就此，這個(gè)項(xiàng)目得到了很多支持。

新京報(bào)：如何看待改革開放40年來(lái)我國(guó)在科研及專利保護(hù)等方面的發(fā)展？

胡國(guó)華：我國(guó)近年來(lái)在科研方面迅猛發(fā)展，同時(shí)在專利保護(hù)方面的進(jìn)步，讓我們科研人員非常欣喜?？蒲谐晒膽?yīng)用和國(guó)家發(fā)展、社會(huì)技術(shù)緊密相連，對(duì)科研成果的保護(hù)，讓我們的工作顯得更有意義。創(chuàng)新成果帶來(lái)的社會(huì)存在感能讓我們工作更有動(dòng)力，也是我們國(guó)家從事發(fā)明創(chuàng)造的動(dòng)力。（記者 倪偉 實(shí)習(xí)生 徐美慧）