自主編制預(yù)算，自主決定分配

北京市人力社保局表示，本次國企工資制度改革遵循市場規(guī)律，突出“競爭越充分，政府越放權(quán)。企業(yè)越自律，分配越自主”的原則，明確國有企業(yè)要全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理，自主編制工資總額預(yù)算方案，自主決定內(nèi)部工資分配。

對競爭類國有企業(yè)工資總額預(yù)算的管理，原則上實(shí)行備案制，如果自我約束機(jī)制不健全，可以調(diào)整為核準(zhǔn)制；其他類型國有企業(yè)原則上實(shí)行核準(zhǔn)制，如果自我約束機(jī)制健全，可以實(shí)行備案制。國有企業(yè)工資總額一般按年度管理，對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動(dòng)較大的企業(yè)，可探索延長工資總額管理周期，最長不超過3年。

國有企業(yè)集團(tuán)要合理確定集團(tuán)本部工資總額預(yù)算，集團(tuán)本部職工平均工資增長幅度，原則上應(yīng)低于本企業(yè)全部職工平均工資增長幅度。

效益增工資增、效益降工資降

本次國企工資改革的核心任務(wù)，是將國企工資總額增長與市場化效益指標(biāo)掛鉤聯(lián)動(dòng)，也就是在與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的基礎(chǔ)上，還要與勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率、全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資等指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)“效益增工資增、效益降工資降”。

《實(shí)施意見》規(guī)定，對于工資明顯高于或者低于全國水平的國企，其工資增幅和降幅實(shí)行分類調(diào)控，并明確了具體的調(diào)控方法。具體來說，經(jīng)濟(jì)效益增加的，競爭類、特殊功能類和金融類企業(yè)上年職工平均工資達(dá)到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍以上、城市公共服務(wù)類企業(yè)達(dá)到2.5倍以上的，企業(yè)工資總額的增幅不得超過經(jīng)濟(jì)效益增幅的70%；經(jīng)濟(jì)效益降低的，職工平均工資未達(dá)到全國水平的，工資總額可以適當(dāng)少降，降幅在同期經(jīng)濟(jì)效益降幅的40%以內(nèi)。

企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長或適度下降，具體降幅由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)確定。企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額。

這里的工資總額，是企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。

職工收入與業(yè)績貢獻(xiàn)掛鉤

《實(shí)施意見》要求，國企要統(tǒng)籌考慮吸引和留住人才、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率、提升職工滿意度等因素，科學(xué)制定與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的薪酬策略。加強(qiáng)全員績效考核，使職工工資收入與其工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，切實(shí)做到考核科學(xué)合理、分配公平公正、工資收入能增能減。

建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價(jià)值為依據(jù)，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，參照勞動(dòng)力市場工資價(jià)位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略，通過集體協(xié)商等形式合理確定不同職級、崗位的工資水平，向科技創(chuàng)新人才、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距，調(diào)整不合理過高收入。國企可對關(guān)鍵技術(shù)崗位的優(yōu)秀人才實(shí)行年薪制并設(shè)立企業(yè)年金。

不得違規(guī)設(shè)立福利性項(xiàng)目

《實(shí)施意見》指出，要清理規(guī)范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出，不得違規(guī)設(shè)立福利性項(xiàng)目。

《實(shí)施意見》明確，企業(yè)職工工資收入分配情況作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，要定期向職工公開，接受監(jiān)督。履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)每年定期將企業(yè)工資總額和職工平均工資水平等相關(guān)信息向社會(huì)披露，接受公眾監(jiān)督。

據(jù)悉，北京市人力社保局將會(huì)同財(cái)政、國資監(jiān)管等部門，定期對國企執(zhí)行工資收入分配政策情況開展監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違規(guī)發(fā)放工資、濫發(fā)工資外收入等行為。對企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，要扣回違規(guī)發(fā)放的工資總額，并視違規(guī)情形對企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律、政務(wù)處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。(完)