新華社記者丁小溪

2018年，著眼于滿足人民群眾對(duì)安全、公平、正義的更高需求，政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化“放管服”改革，力爭(zhēng)如期打贏“基本解決執(zhí)行難”硬仗，加快構(gòu)建普惠均等、便民利民的司法公共服務(wù)體系。一項(xiàng)項(xiàng)接地氣、惠民生的改革實(shí)招接續(xù)落地，交出了一份有溫度、有厚度的民生答卷。

“放管服”改革按下“快進(jìn)鍵”

家住包頭昆區(qū)的大貨車司機(jī)老胡如今已儼然成了工友們眼中的“能人”。他幫助工友在手機(jī)上利用包頭交警APP申請(qǐng)“農(nóng)副鮮活”車輛電子通行證，從提出申請(qǐng)到審核通過最快用時(shí)不到2分鐘，網(wǎng)上辦事申請(qǐng)幾乎實(shí)現(xiàn)“秒批”。“以前拉運(yùn)蔬菜進(jìn)城，必須得提前拿著相關(guān)手續(xù)去辦理通行證?，F(xiàn)在我們只要在手機(jī)上操作就可以了，很方便！”老胡說(shuō)。

包頭交警APP是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)全面深化“放管服”改革的一個(gè)縮影。2018年，公安機(jī)關(guān)打出的惠民政策組合拳，充分釋放了改革含金量，打通了警務(wù)服務(wù)群眾的“最后一公里”。

對(duì)拍攝的居民身份證相片不滿意，可申請(qǐng)重新拍照3次；辦理過居民身份證的，2年內(nèi)再次申請(qǐng)領(lǐng)取時(shí)，可使用原相片信息辦理；居民身份證有效期滿前3個(gè)月，戶籍地公安機(jī)關(guān)將通過微信、短信等多種方式提醒及時(shí)換領(lǐng)新證……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措出臺(tái)，為群眾辦理證件開啟方便之門。

機(jī)動(dòng)車全國(guó)“通檢”，小型汽車駕駛證省內(nèi)異地“通考”，機(jī)動(dòng)車檔案資料電子化轉(zhuǎn)遞……一系列交管改革新規(guī)落地，為更多機(jī)動(dòng)車車主和申請(qǐng)駕駛證人員提供便利。

實(shí)行辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度，優(yōu)化辦證流程、縮短辦證時(shí)限、推廣網(wǎng)上預(yù)約、擴(kuò)大加急辦證范圍……一項(xiàng)項(xiàng)出入境惠民新政施行，為群眾提供更有質(zhì)量、更有效率的服務(wù)。

為根除“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明等法治政府建設(shè)中的梗阻，2018年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，要求政府各部門對(duì)本部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的各類證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。9月5日，司法部在中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)上正式開通“群眾批評(píng)——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺(tái)”。群眾可通過網(wǎng)站和手機(jī)客戶端提出意見建議。

行簡(jiǎn)政之道，開利民之門。政法機(jī)關(guān)正不斷疏通“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，以更具誠(chéng)意、更有溫度的改革，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

司法為民硬仗打出“真成效”

2018年是“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”的決勝之年。一年來(lái)，人民法院勇作為、敢擔(dān)當(dāng)、謀為民，鞏固深化成果，完善長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)“能執(zhí)盡執(zhí)”。

——啃下一大批“骨頭案”，有力震懾失信被執(zhí)行人，形成總攻決勝?gòu)?qiáng)大聲勢(shì)。2018年1月至11月，全國(guó)法院共受理執(zhí)行案件850.8萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)668.2萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)14.7%和27%。

——持續(xù)探索在全國(guó)范圍內(nèi)引入保險(xiǎn)機(jī)制，拓展資金來(lái)源。發(fā)放司法救助金6.5億元，惠及更多生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人。

——將涉黨政機(jī)關(guān)案件清理情況納入綜治工作(平安建設(shè))考評(píng)范圍，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)帶頭履行生效判決，實(shí)現(xiàn)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件90%實(shí)際執(zhí)結(jié)、案款90%執(zhí)行到位目標(biāo)。

2018年5月，人民法院基本解決執(zhí)行難第三方評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行修訂完善，在執(zhí)行實(shí)際效果、當(dāng)事人滿意度、社會(huì)認(rèn)可度等方面進(jìn)一步加大了權(quán)重，旨在更好接受社會(huì)監(jiān)督。

生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)民生冷暖。截至2018年10月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕污染環(huán)境類犯罪3559人、破壞資源類犯罪8459人，共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的訴前程序案件33602件，提起公益訴訟1314件。

一年來(lái)，最高人民檢察院?jiǎn)为?dú)或聯(lián)合相關(guān)部委對(duì)包括湖南洞庭湖區(qū)下塞湖矮圍“6·21”案件在內(nèi)的50起環(huán)境污染案件掛牌督辦，以公正司法守護(hù)綠水青山。

公共法律服務(wù)跑出“加速度”

農(nóng)民工小徐在為公司做木工時(shí)意外弄傷右手，家庭由此失去了主要生活來(lái)源。得知這一情況，北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心公益律師于帆決心義務(wù)為小徐“代言”。最終認(rèn)定的工傷，達(dá)到八級(jí)傷殘標(biāo)準(zhǔn)。訴訟中逐項(xiàng)整理訴訟請(qǐng)求，逐行分析銀行賬單，有理有據(jù)陳述事實(shí)……2018年9月，在律師的據(jù)理力爭(zhēng)下，法院判決單位給付小徐一次性傷殘補(bǔ)助金等共計(jì)27萬(wàn)余元。

農(nóng)民工、殘疾人在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)通常會(huì)面臨一些特殊困難，需要在法律援助案件的各個(gè)環(huán)節(jié)給予更多關(guān)注。2018年，司法部開展了“法援惠民生·助力農(nóng)民工”“法援惠民生·關(guān)愛殘疾人”法律援助品牌建設(shè)活動(dòng)，針對(duì)農(nóng)民工和殘疾人群體特點(diǎn)，為其提供無(wú)償法律服務(wù)，“不讓困難群眾打不起官司”。

對(duì)農(nóng)民工推行法律風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)殘疾人開展入戶走訪建立服務(wù)檔案；擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍，降低法律援助門檻；依托公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法援案件申請(qǐng)網(wǎng)上辦、實(shí)體平臺(tái)一站式服務(wù)、法律援助咨詢?nèi)采w…… 一年來(lái)，法律援助服務(wù)的全面推進(jìn)，幫助大量困難群眾維護(hù)了合法權(quán)益。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。作為與人民群眾切身利益關(guān)系最密切、最直接的執(zhí)法活動(dòng)，行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明，同樣關(guān)乎民心民意。

明確行政執(zhí)法公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)；對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，嚴(yán)格進(jìn)行法制審核……2018年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)指導(dǎo)意見，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，著力提升行政執(zhí)法能力和水平，提高行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度。

據(jù)介紹，下一步，司法部將根據(jù)指導(dǎo)意見加強(qiáng)對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估，推動(dòng)將“三項(xiàng)制度”的推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)的考評(píng)體系，保障群眾合法權(quán)益，營(yíng)造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。