中新網(wǎng)1月15日電 今日，國(guó)新辦就落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體舉措舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才表示，繼續(xù)推行積極的財(cái)政政策，增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，不意味著放松對(duì)地方政府債務(wù)的管理。

一是增加地方政府債券規(guī)模。2018年，經(jīng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn)，當(dāng)年新增一般債券8300億元，專項(xiàng)債券1.35萬(wàn)億元。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2019年將適度增加地方政府債券規(guī)模，特別是較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，具體額度會(huì)經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)審議之后確定。

徐宏才指出，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，今年實(shí)施積極的財(cái)政政策，要較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板，更好發(fā)揮專項(xiàng)債對(duì)穩(wěn)投資、促消費(fèi)的重要作用。財(cái)政部當(dāng)前重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：

二是加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度。近期，全國(guó)人大已經(jīng)授權(quán)國(guó)務(wù)院提前下達(dá)2019年1.39萬(wàn)億元地方債，這個(gè)額度占到去年新增債務(wù)限額的63%左右，財(cái)政部將上述數(shù)額已經(jīng)提前下達(dá)各地，各地要經(jīng)過(guò)法律程序，經(jīng)過(guò)地方人大審議批準(zhǔn)，審議批準(zhǔn)后預(yù)計(jì)各地將在1月份啟動(dòng)新增債券發(fā)行工作，時(shí)間上會(huì)比去年大幅度提前。3月份，全國(guó)人大批準(zhǔn)2019年全年地方政府債務(wù)限額后，財(cái)政部會(huì)將批準(zhǔn)的限額及時(shí)下達(dá)給地方，由地方在預(yù)算年度內(nèi)均衡發(fā)債，并且要求爭(zhēng)取在9月底之前完成，這樣能夠更好地把發(fā)行的地方政府債券在當(dāng)年用出去。

三是加大專項(xiàng)債券對(duì)當(dāng)前穩(wěn)投資促消費(fèi)的支持力度。指導(dǎo)和督促地方將專項(xiàng)債券資金重點(diǎn)用于急需資金支持的方面，優(yōu)先用于解決在建項(xiàng)目“半拉子工程”、存量隱性債務(wù)項(xiàng)目政府拖欠工程款問(wèn)題等。在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保等重大項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量。暫不具備施工條件的東北等地方也要抓緊開展前期工作，把專項(xiàng)債券發(fā)行使用時(shí)間盡可能往前提。

四是加強(qiáng)管理，確保法定債券不出任何風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院文件要求，堅(jiān)持專項(xiàng)債券用于有一定收益的公益性項(xiàng)目。依法落實(shí)地方政府到期專項(xiàng)債券償還責(zé)任，防控專項(xiàng)債券整體風(fēng)險(xiǎn)。這一條也是在專項(xiàng)債券管理當(dāng)中再三要求和明確的。

徐宏才強(qiáng)調(diào)，增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，不意味著放松對(duì)地方政府債務(wù)的管理。要在發(fā)揮政府規(guī)范舉債積極作用的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范債務(wù)管理，嚴(yán)格控制地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，前門開大了，堵后門要更嚴(yán)。

一是嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，強(qiáng)化法定預(yù)算約束，主動(dòng)接受人大和社會(huì)監(jiān)督。

二是嚴(yán)禁地方政府違法違規(guī)或變相舉債，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，完善政績(jī)考核體系，做到終身問(wèn)責(zé)，倒查責(zé)任。

三是完善專項(xiàng)債務(wù)限額規(guī)模全額管理，規(guī)范專項(xiàng)債券發(fā)行使用，落實(shí)償還責(zé)任，健全專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

四是督促地方落實(shí)地方政府債務(wù)信息公開要求，穩(wěn)步推進(jìn)地方政府債務(wù)“陽(yáng)光化”。實(shí)質(zhì)上是指地方專項(xiàng)債券規(guī)模在增加，但是管理要規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)要防范。