當?shù)貢r間1月15日晚，在經(jīng)過了5天的激烈辯論后，英國議會下院以432票反對、202票贊成的壓倒性投票否決了去年11月英國政府與歐盟達成的“脫歐”協(xié)議。英國反對黨工黨隨后向議會發(fā)起了對政府的不信任投票，投票將于當?shù)貢r間16日晚舉行。

英國輿論認為，無論英國政府是否能夠在不信任投票中過關(guān)，整個“脫歐”進程都受到了嚴重干擾，15日的表決結(jié)果讓英國“脫歐”前景變得愈加撲朔迷離，英國最終走向“無協(xié)議脫歐”的可能性也大大增加。

截然相反的訴求凸顯了英國民意在“脫歐”問題上的分裂

在英國議會對“脫歐”協(xié)議投票前的15日午后，便陸續(xù)有民眾聚集在倫敦威斯敏斯特議會大廈前，不少人還高舉歐盟的旗幟，以及“停止脫歐”等標語，有人卻揮舞著“脫歐就是脫歐”“不要二次公投”的字樣。截然相反的訴求凸顯了英國民意在“脫歐”問題上的分裂。

英國反對黨工黨、蘇格蘭民族黨、自由民族黨等黨派在投票前均公開表示反對該協(xié)議。而英國首相特雷莎·梅所屬的保守黨中也有相當一部分議員反對協(xié)議中有關(guān)英國北愛爾蘭邊境問題的安排而投了反對票。英國議會下院原本定于去年12月11日對上述“脫歐”協(xié)議進行表決，但特雷莎·梅因擔心協(xié)議無法通過才將投票推遲至今。

英國廣播公司的報道稱，從投票數(shù)量上來說，歷史上贊成票數(shù)與反對票數(shù)相差100票以上的情形非常罕見，此次多達230票的票差更是打破了1924年英國執(zhí)政黨在下議院創(chuàng)造的最大票差166票的紀錄。壓倒性的反對票也令英國政府的威信遭受嚴重打擊。

投票結(jié)果公布后，工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓隨即向議會發(fā)起了對保守黨政府的不信任投票。如果英國政府在信任投票中失敗，則有可能導(dǎo)致重新組閣甚至重新大選。在3月底的“脫歐”大限漸近之時，特雷莎·梅的首相領(lǐng)導(dǎo)權(quán)再度遭受挑戰(zhàn)，或引發(fā)英國國內(nèi)政局動蕩，加大通過新“脫歐”協(xié)議的難度。

歐盟重申不會與英國重新談判，為“無協(xié)議脫歐”做最壞打算

“對于這個表決結(jié)果，我感到很遺憾?！睔W盟委員會主席容克在投票結(jié)果公布后發(fā)表聲明稱，“已達成的‘脫歐’協(xié)議是英歐雙方相互妥協(xié)的結(jié)果，是公平的，也是所能達成的最好協(xié)議。這一協(xié)議是保證英國有序‘脫歐’的唯一途徑。”

有評論指出，容克的聲明意味著，歐盟不會與英國就“脫歐”協(xié)議進行重新談判。歐洲理事會主席圖斯克此前也明確表示，歐盟不會和英國就“脫歐”協(xié)議展開新的談判。在“脫歐”協(xié)議在英國議會下院遭到否決之后，法國總統(tǒng)馬克龍強硬表示，歐盟不會做出讓步來解決“英國內(nèi)部政治問題”。

“這一投票結(jié)果加大了英國無序‘脫歐’的風險，盡管歐盟方面不希望看到這樣的結(jié)果，但會為此做好應(yīng)急準備”，容克敦促英國盡快“表明意圖”，“到底想要什么”，因為“‘脫歐’所剩時日無多”。

據(jù)悉，歐盟和英國雙方都在竭力爭取避免“無協(xié)議脫歐”。歐盟一名高級官員向記者透露，“如果英國方面希望推遲‘脫歐’期限，歐盟會予以考慮。”歐盟已確認為推遲“脫歐”最后期限做好準備。一旦收到英國提出延長“脫歐”期限的請求，歐盟將舉行特別峰會進行討論。

與此同時，歐盟也在做著最壞的打算。為應(yīng)對“無協(xié)議脫歐”帶來的巨大沖擊，歐盟前不久擬定了相關(guān)應(yīng)急方案，涉及14大項內(nèi)容，包括金融服務(wù)、航空運輸和海關(guān)等可能發(fā)生嚴重混亂的領(lǐng)域。

“唯一可以確定的是，‘脫歐’的不確定性大大增加了”

英國媒體表示，在當前形勢下，英國恐將面臨重新大選、延遲“脫歐”、“二次公投”或是“無協(xié)議脫歐”的“四選一”結(jié)局，“唯一可以確定的是，‘脫歐’的不確定性大大增加了”。

英國天空電視臺評論稱，如果政府在16日的不信任投票中過關(guān)，短期內(nèi)將不會重新舉行大選。而如果英國政府希望與歐盟進行再次談判，那么“脫歐”期限恐將延長。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，一名歐盟官員稱，如果特雷莎·梅保住首相位置并需要更多的時間來贏得議會的支持，那么技術(shù)上“脫歐”可以延期至今年7月。根據(jù)英國政府與歐盟之間的協(xié)議，英國將在2019年3月29日正式“脫歐”。

另一種可能性是英國政府同意就“脫歐”進行第二次公投，以平息部分人的不滿。英國1月6日公布的一次民調(diào)顯示，如果再次舉行“脫歐”公投，約有46%的民眾表示會選擇“留歐”，39%的英國人選擇“脫歐”。不過，再次舉行公投需按照規(guī)定的法律程序進行，需要較長的準備時間，難以在3月29日前實現(xiàn)。

如果在正式“脫歐”日期前，英國與歐盟無法就“脫歐”問題達成新協(xié)議，英國將被迫進入“無協(xié)議脫歐”，這也是英歐雙方都極力希望避免出現(xiàn)的結(jié)果。對英國而言，“無協(xié)議脫歐”將造成社會各界的混亂，一些涉及國計民生的部門將受到嚴重干擾，英國為此已經(jīng)制定“無協(xié)議脫歐”預(yù)案，同時舉行相關(guān)演練，應(yīng)對最糟糕情況的發(fā)生。

英國倫敦政治經(jīng)濟學院歐洲研究所教授伊恩·貝格在接受本報記者采訪時表示，“未來幾天，英國政界各方都會尋求一種擺脫當前緊張事態(tài)的方法，但沒人知道真正可行的方案會是什么，也沒人知道哪種方案能夠獲得足夠多的支持?！必惛裾f。