2017年減少6367億，GDP核算從不是一錘定音

精打細(xì)算

每年的GDP數(shù)據(jù)在一年之后的最終調(diào)整時，都會做出或增或減的調(diào)整，而2017年被削減的6367億元，被認(rèn)為真的不存在。

近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了關(guān)于2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）最終核實(shí)的公告。公告顯示，經(jīng)最終核實(shí)，2017年，GDP現(xiàn)價總量為820754億元，比初步核算數(shù)減少了6367億元；按不變價格計算，比上年增長6.8%，比初步核算數(shù)下降0.1個百分點(diǎn)。

如果分結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了0.3個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了0.3個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重不變。有讀者關(guān)心，6367億元去哪兒了？其實(shí)，如果按照核算的理論、方法、制度和程序解釋，初步統(tǒng)計時認(rèn)為應(yīng)該有的6000多億元，經(jīng)過最終核算，被認(rèn)為真的沒有。

GDP核算不是一錘定音

GDP，即國內(nèi)生產(chǎn)總值，是一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾貝爾獎獲得者薩繆爾森說：GDP是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。

很多人以為這個指標(biāo)同其他許多指標(biāo)一樣，應(yīng)該是一級級、一個個加出來的。其實(shí)，GDP是一個核算數(shù)據(jù)，它是核算出來的，而不是加總出來的。這個總量指標(biāo)覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，既需要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也需要會計資料；既需要常規(guī)報表，也需要普查數(shù)據(jù)、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)；既需要統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，也需要財稅、金融、保險等各相關(guān)部門資料；既要匯總數(shù)據(jù)，還要搜集資料進(jìn)行虛擬估算，編制平衡表。

GDP核算有三種方法：生產(chǎn)法、收入法和支出法。理論上三種方法的結(jié)果應(yīng)該一致，但由于資料來源龐雜，計算復(fù)雜，即使是一個國家和地區(qū)在同一報告期，不同核算方法的結(jié)果也往往不一致。

也正因為如此，所以，GDP核算數(shù)據(jù)也不是一錘定音。由資料取得的難度和復(fù)雜程度決定，要使GDP數(shù)據(jù)相對準(zhǔn)確，需要各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)盡可能齊全。而財務(wù)數(shù)據(jù)、會計決算資料往往要在年后數(shù)月才能完成并提供。

但作為“經(jīng)濟(jì)狀況的完整圖像（薩繆爾森語）”，GDP又不能總是姍姍來遲，所以，世界各國的GDP數(shù)據(jù)一般都不是一錘定音，而是在最初依據(jù)掌握的資料先做測算和計算，并隨著資料的齊全完整而不斷進(jìn)行修訂。特別是年度數(shù)據(jù)，要隨著所獲資料的不斷增加做多次調(diào)整。

如果連續(xù)觀察可以發(fā)現(xiàn)，每年的GDP數(shù)據(jù)在一年之后的最終調(diào)整時，都會做出或增或減的調(diào)整。如2018年1月5日，國家統(tǒng)計局就發(fā)布公告，對2016年全國GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行了最終核實(shí)修訂，GDP總量被調(diào)減下542億元。

而其他國家不僅GDP年度數(shù)據(jù)要多次調(diào)整，歷時較長，且有的對季度數(shù)據(jù)也要經(jīng)過多次調(diào)整。如2018年，美國二季度實(shí)際GDP環(huán)比預(yù)期為增長4%，初值為增長4.1%，修正值為增長4.2%，每次各上修0.1個百分點(diǎn)；而其三季度實(shí)際GDP年化季環(huán)比，預(yù)期、初值和二讀均為3.5%，但終值修訂為3.4%，下修了0.1個百分點(diǎn)。

GDP增長區(qū)間為政策制定創(chuàng)造更多靈活性

盡管GDP修訂是一種國際慣例，但我們應(yīng)在加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)的同時，不斷完善我們的核算制度，提高核算的及時性和準(zhǔn)確性，努力使每一筆數(shù)據(jù)都經(jīng)得起歷史的檢驗。

如果我們進(jìn)一步改進(jìn)專業(yè)統(tǒng)計，特別是加強(qiáng)財務(wù)統(tǒng)計、細(xì)化服務(wù)業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計工作，無疑也會提高季度GDP核算的精度，縮小季度核算、年度初步核算與最終核實(shí)數(shù)據(jù)之間的差距，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。

與此同時，既然GDP不是絕對的，而是不斷調(diào)整的，那么，在最開始的預(yù)測環(huán)節(jié)中，我們或許也應(yīng)為經(jīng)濟(jì)增長提供更多空間。比如，在最近多個省份披露的2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)中，不再設(shè)定單一數(shù)值，而是將這一目標(biāo)表述為區(qū)間值，加設(shè)上下限。如此一來，為鞏固調(diào)整成果以及適應(yīng)和應(yīng)對各種復(fù)雜情況預(yù)留了一定空間。

總之，作為20世紀(jì)的一個偉大發(fā)明，如何讓GDP增長既為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造合理空間，又能提高GDP核算專業(yè)性和科學(xué)性，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)增長大局服務(wù)，將考驗每一位政策制定者。

□潘璠（國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所原所長）