新華社北京1月22日電題：落實“八字方針” 打造改革“升級版”——從經(jīng)濟數(shù)據(jù)看2019年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何推進？

新華社記者姜琳、毛振華、王銘禹

鋼鐵、煤炭年度去產(chǎn)能任務提前完成，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負債率再降0.4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率提升至近六成……21日發(fā)布的2018年中國經(jīng)濟“成績單”中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為突出亮點。

當前，國內(nèi)外形勢依然復雜多變，改革面臨更多新挑戰(zhàn)。必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，推動改革邁向“新境界”。

深化改革“固成果”

走進蘭州市紅古區(qū)的窯街煤電集團有限公司，上世紀50年代的老廠房帶來的歷史感撲面而來。與之形成鮮明對比的是，生產(chǎn)車間機器轟鳴，職工干勁十足、充滿活力。

和大部分煤炭企業(yè)一樣，窯街煤電因煤價大跌一度瀕臨倒閉。這兩年大力推進的去產(chǎn)能，倒逼企業(yè)自身改革、降本增效。2018年，在煤炭產(chǎn)能減少170萬噸的情況下，公司利潤反而增長近40%。

窺斑見豹。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會消息，2018年前11個月，我國大型煤炭企業(yè)利潤總額1467億元，同比增長31.9%。大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤2802億元，同比增長63.5%。曾經(jīng)“苦不堪言”的兩大行業(yè)都過上了多年沒有的“好日子”。

“2018年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，‘三去一降一補’持續(xù)見效，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新動能逐步壯大，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長?！眹医y(tǒng)計局局長寧吉喆表示，我國經(jīng)濟正在處于轉(zhuǎn)型升級當中，有轉(zhuǎn)型之痛，也有變化和挑戰(zhàn)。

國務院發(fā)展研究中心主任李偉表示，我國供需失衡問題尚未得到根本解決，供需矛盾的主要方面仍然在供給側(cè)?！叭ヒ唤狄谎a”成果需要鞏固，同時推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。

優(yōu)化環(huán)境“增活力”

從事高端鋼材生產(chǎn)制造的中新鋼鐵集團有限公司，是江蘇新沂的“電力大戶”。

2018年，由國網(wǎng)新沂供電公司當“紅娘”，中新鋼鐵與一家能源服務公司簽訂“直購電”協(xié)議，獲得每度電0.02元優(yōu)惠，一年下來節(jié)約用電成本1300余萬元。

微觀主體是市場經(jīng)濟的基本單元，只有市場微觀主體活力十足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能取得成效。廣大企業(yè)家最關注降成本，期盼著能減負松綁、輕裝上陣。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年1至11月份，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營收入中的成本同比繼續(xù)減少0.21元。全國企業(yè)和個人減負總規(guī)模超過預計的1.1萬億元，達到1.3萬多億元。

“除落實減稅降費外，還應加快建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，構(gòu)建以公平競爭、優(yōu)勝劣汰為主導的正向激勵機制?！眹野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所所長黃漢權(quán)表示，要有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動性和創(chuàng)新性，培育發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

加速創(chuàng)新“提層次”

一支小小的中性筆，蘊含著創(chuàng)新“大門道”。很多人都不知道，這里頭的墨水此前一直被國外企業(yè)所壟斷。

蘇州雄鷹筆墨新材料有限公司經(jīng)過多年試錯改進，終于成功研發(fā)顏料型中性筆墨水。2018年11月產(chǎn)品正式投入市場后，短短兩個月，銷量就超過40噸。

“我們每個型號的墨水都能做到500米畫圓不斷線、不卡墨，遠高于其他企業(yè)200米、300米的畫圓測試標準，價格也比國外同類產(chǎn)品低15%左右?！痹摴究偨?jīng)理張勝男介紹說。

從一支筆到一輛車，從一點墨到一張屏……在創(chuàng)新引領下，2018年，我國高技術制造業(yè)快于規(guī)模以上工業(yè)5.5個百分點；鐵路客車、新能源汽車、光纖、智能電視等新興工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長；網(wǎng)上零售額增長超過20%。

“盡管新的力量不斷生長，但也要看到，我國仍處于經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在持續(xù)。傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐漸弱化，新的競爭優(yōu)勢尚未有效形成，產(chǎn)業(yè)鏈安全面臨挑戰(zhàn)?！崩顐フf。

在他看來，國際貿(mào)易摩擦使得我國仍處于價值鏈中低端和核心技術受制于人的問題進一步暴露，迫切需要我們加快優(yōu)化提升，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷推動產(chǎn)業(yè)升級，形成發(fā)展新動能。

通經(jīng)活血“暢循環(huán)”

位于天津濱海-中關村科技園中的天津卡雷爾機器人有限公司，是一家集人工智能商用服務型機器人研發(fā)、生產(chǎn)制造和產(chǎn)品銷售于一體的高新技術企業(yè)。2018年在建設生產(chǎn)工廠時，公司遇到了不小的資金壓力。

“由于缺少房產(chǎn)等有效抵押，從金融機構(gòu)貸款并不容易，最終在園區(qū)幫助協(xié)調(diào)下，我們得到了包括政府天使投資、融資租賃等在內(nèi)的上千萬元資金支持，彌補了產(chǎn)業(yè)化關鍵階段的資金缺口。”公司CEO尹利說。

如果把實體經(jīng)濟比作國民經(jīng)濟的軀體，那么金融就是支撐軀體的血液。不過一些實體企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)，常常遭遇“缺血”之痛。

我國國民經(jīng)濟循環(huán)中，不僅有金融供給與實體需求脫節(jié)帶來的融資難融資貴問題，還存在市場產(chǎn)品供給與需求脫節(jié)造成的需求外溢、產(chǎn)能過剩，人才供給與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)導致的招工難與就業(yè)難并存。

“要素流通尚存障礙，國內(nèi)外統(tǒng)一市場建設仍有巨大空間?！崩顐ケ硎?，這需要暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務實體經(jīng)濟能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。（完）