中國官方談應急管理體制機制改革：“不是簡單的改名字、換牌子”

中新社北京1月22日電 (記者 張子揚 陳溯)中國應急管理部副部長孫華山22日在北京說，推進應急管理體制機制改革，不是簡單的改名字、換牌子，而是一次全新的再造、重建，是脫胎換骨；不是簡單的“物理相加”，而是要真正發(fā)生“化學反應”。

資料圖：強降水侵襲甘肅隴南，致該市多縣區(qū)遭受嚴重洪澇災害。張虎偉 攝

當日是應急管理部成立9個月以來首次在中國國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。孫華山面對記者有關(guān)機構(gòu)改革的提問，作出如上回應。

去年4月16日，應急管理部正式掛牌。在中國新一輪機構(gòu)改革中，應急管理部是涉及職能整合最多、情況最為復雜的部門——涉及到11個部門13項職責的整合，其中包括五個國家應急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務更重的是公安消防和武警森林兩支部隊近20萬人的轉(zhuǎn)制。

孫華山指出，在機構(gòu)改革過程中，我們堅持優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，對外與23個部門加強溝通，處理好統(tǒng)與分的關(guān)系，界定好防與救的職責；對內(nèi)加強職能的融合和重塑，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和運行機制，把分散體系變成集體系，把低效資源變成高效資源。

他說，在工作推進中，突出三個重點：一是預防，二是治理，三是救援。

孫華山說，從預防的角度來講，我們堅持以防為主、預防第一的思想，建立完善風險防控體系，強化風險研判和評估，建立起有針對性的應急預案，著力防范風險、化解風險。從治理的角度來講，完善隱患排查治理體系，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。從救援的角度來講，我們強調(diào)要強化救早、救小，及時掌握災情信息，早研判、早行動，快速響應、科學施救，防止小災演變成大災，最大限度地減少災害損失。

官方提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國自然災害因災死亡失蹤人口、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟損失同比近5年來平均值分別下降60%、78%和34%，安全生產(chǎn)事故總量、較大事故、重特大事故同比實現(xiàn)“三個下降”。

此外，去年以來，累計啟動47次應急響應，成功應對超強臺風“山竹”、山東壽光洪澇災害、內(nèi)蒙古汗馬森林火災、川藏邊界4次堰塞湖等重大自然災害，妥善處置了重慶萬州公交車墜江事件等。

不過孫華山亦強調(diào)，應急管理部機構(gòu)改革任務還很重，不可能一蹴而就，所以需要在實踐中不斷探索、逐步完善，不斷提升中國應急管理綜合能力和水平。