新華社北京1月23日電題：國家發(fā)改委：2019年要著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者郁瓊源、胡璐

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋22日在新聞發(fā)布會上說，國家發(fā)改委將會同有關部門，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，著力增強微觀主體活力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，將外部環(huán)境的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿咏?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。

2018年全社會用電量同比增長8.5%

實物量指標是經(jīng)濟增長最直接的反映。孟瑋介紹，從實物量數(shù)據(jù)看，2018年全社會用電量6.8萬億千瓦時，同比增長8.5%，這是2012年以來的最高增幅；煤炭在嚴控新增消費的情況下，消費仍增加1.5億噸左右，天然氣更是大幅增長400多億方，增速17%以上；全年全社會貨運量增長7%左右，其中鐵路貨運量增長9.1%。

從用電看，2018年全社會用電量增速較2017年同期提高1.9個百分點。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長。分地區(qū)看，全國所有省區(qū)市用電正增長，其中，西藏、廣西、內(nèi)蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數(shù)增長。

聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，形成精準有效投資

2018年，國家發(fā)改委把補短板作為當前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務，既堅持發(fā)揮好政府投資杠桿撬動作用，又充分發(fā)揮市場機制和社會投資作用，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎設施和公共服務等重點領域補短板力度，形成精準有效投資。

數(shù)據(jù)顯示，2018年全年固定資產(chǎn)投資增長5.9%，且在四季度逐月回升。全年審批核準固定資產(chǎn)投資項目189個，包括高技術、能源、交通運輸、水利等重點領域。全年棚戶區(qū)新開工改造627萬套，為全年任務的107.4%。280萬人易地扶貧搬遷任務順利完成。172項重大水利工程已累計開工133項，其中2018年新開工11項。全年新增運營里程4683公里，其中高速鐵路4100公里；新增民用運輸機場6個。

堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策，挖掘就業(yè)市場潛力

就業(yè)問題廣受各方關注。孟瑋說，目前全國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，但也面臨一些新變化，可以說既有“穩(wěn)”又有“變”。

從“穩(wěn)”的方面看，2018年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)第6年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也保持在較低水平。

從“變”的方面看，當前外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力，這種壓力一定程度上會傳導到就業(yè)領域。再加上新增勞動力供給一直維持高位，就業(yè)總量壓力不減。

但她同時表示，在看到就業(yè)市場的“穩(wěn)”和“變”的同時，也要看到就業(yè)市場的潛力?！拔覈?jīng)濟發(fā)展擁有足夠的韌性，特別是促進形成強大國內(nèi)市場和新動能加快增長，都將創(chuàng)造巨大的多元化需求，拉動更多的就業(yè)崗位?！泵犀|說，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策，打出一套組合拳。

持續(xù)放寬市場準入，打造對外開放新高地

孟瑋表示，2018年版外資準入負面清單的實施，激發(fā)了新一輪外商投資，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項目落地。比如，特斯拉在上海建設集研發(fā)、制造、銷售于一體的電動汽車超級工廠，寶馬在沈陽投資新建第三工廠，誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險控股公司等。

“新的投資必將促進國內(nèi)市場良性競爭，推動相關產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加國內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務的供給?！彼f，站在新的起點上，我國仍需進一步擴大開放。

下一步，國家發(fā)改委將進一步放寬市場準入，推進服務業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領域開放進程，允許更多領域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營，同時通過修訂發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，加大對外商投資支持力度，擴大鼓勵外商投資范圍。在2018年四季度第一批重大外資項目基礎上，2019年還要推進后續(xù)批次重大外資項目，為項目落地提供綠色通道，鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

孟瑋說，國家發(fā)改委正在會同各部門，全面清理外商投資準入負面清單之外領域?qū)ν赓Y單獨設置的準入限制，確保市場準入內(nèi)外資標準一致，力爭在政府采購、標準制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊登記、上市融資等方面保障外商投資企業(yè)公平待遇。（完）