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還債能力有限 地方政府債券發(fā)行規(guī)模兩年連降
原標(biāo)題:地方政府債券發(fā)行規(guī)模兩年連降,還債能力有限是原因之一
地方政府債券發(fā)行規(guī)模兩年連降,還債能力有限是原因之一
對(duì)比來(lái)看,2018年我國(guó)政府負(fù)債率相較上一年度提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。
1月23日,財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示,2018年,全國(guó)發(fā)行地方政府債券達(dá)41652億元。其中,發(fā)行一般債券22192億元,發(fā)行專項(xiàng)債券19460億元。對(duì)比2017年的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看,去年全國(guó)發(fā)行地方政府債券的總量同比下降了1929億元,其中,一般債券下降1427億元,專項(xiàng)債券則下降了502億元。
財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)王克冰此前曾表示,2017年,全國(guó)地方發(fā)行地方政府債券4.36萬(wàn)億元,比2016年減少1.69萬(wàn)億元。至此,全國(guó)地方發(fā)行地方政府債券的規(guī)模已連續(xù)兩年下降。據(jù)悉,2017年這一指標(biāo)之所以下降,源于置換債券規(guī)模的減少。而2018年,置換債券也有減少的情況,數(shù)據(jù)顯示,去年全國(guó)發(fā)行置換債券和再融資債券為19947億元,而2017年,置換債券的規(guī)模則為27683億元。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授丁建臣對(duì)新京報(bào)記者解讀稱:“控制地方政府債務(wù)是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),為何地方政府債券的規(guī)模下降?有三個(gè)原因,一是主動(dòng)控制規(guī)模防范風(fēng)險(xiǎn);其次,地方政府的還債成本在加大,還債的能力有限;第三,整個(gè)金融市場(chǎng)的吸納能力也有限,也就是說(shuō)發(fā)債發(fā)不出去?!?/p>
此外,財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊在23日召開的2018年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上介紹稱,截至2018年末,我國(guó)地方政府債務(wù)余額18.39萬(wàn)億元,如果以債務(wù)率(債務(wù)余額/綜合財(cái)力)衡量地方政府債務(wù)水平,2018年地方政府債務(wù)率為76.6%,低于國(guó)際通行的100%-120%的警戒線標(biāo)準(zhǔn)。加上中央政府債務(wù)余額14.96萬(wàn)億元,按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP初步核算數(shù)計(jì)算,政府債務(wù)的負(fù)債率(債務(wù)余額/GDP)為37%,低于歐盟60%的警戒線,也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家水平。
不過(guò),新京報(bào)記者注意到,在2018年3月7日,時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)的肖捷曾表示“截止到2017年末,我國(guó)政府負(fù)債率也就是用債務(wù)余額除以GDP所得出的比例是36.2%?!睂?duì)比來(lái)看,2018年我國(guó)政府負(fù)債率相較上一年度提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。
丁建臣表示,過(guò)去十幾年甚至20年,負(fù)債經(jīng)濟(jì)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大特色,也就是以政府信用為背書,在全社會(huì)舉債,吸納資金主要用于民生項(xiàng)目的投資和建設(shè)。而面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,擴(kuò)大政府債務(wù)規(guī)模,大規(guī)模減稅降費(fèi)等手段,都是改善當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的必然選擇。
“目前我國(guó)的負(fù)債率還在合理區(qū)間內(nèi),不過(guò),我們不能僅看負(fù)債率數(shù)字的多少,而是要看到負(fù)債所形成的資金所投資的項(xiàng)目能不能真正產(chǎn)生效益和效率,這才是關(guān)鍵。從中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,回歸穩(wěn)健財(cái)政,摒棄‘赤字幻覺(jué)’,重構(gòu)經(jīng)濟(jì)制度,夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富,這才是我國(guó)財(cái)政改革與轉(zhuǎn)型的目標(biāo)追求?!倍〗ǔ挤Q。
編輯:曾珂
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