打響保護老百姓“水缸”攻堅戰(zhàn)

生態(tài)環(huán)境部推進縣鄉(xiāng)級水源地環(huán)境整治

本報記者 郄建榮

為保護老百姓的“水缸”，又一場水源保護攻堅戰(zhàn)全面打響。

1月30日，生態(tài)環(huán)境部宣布，2019年全國集中式飲用水源地環(huán)保專項行動持續(xù)推進。在當天召開的全國集中式飲用水水源地環(huán)保專項行動2019年第一次視頻會上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人指出，今年的水源地環(huán)保專項行動主要涉及長江經(jīng)濟帶以外20個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的縣級水源地環(huán)境整治；同時，還將對全國范圍內(nèi)已完成整治的水源地開展“回頭看”。他說，今年還將著手開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地環(huán)境整治工作。

實現(xiàn)管理調(diào)度“一張圖”

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，2018年，長江經(jīng)濟帶縣級以上、其他省份地級以上城市飲用水源地6251個違法項目中的99.9%已完成清理整治，5.5億人的飲用水安全保障得到提升。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負責人介紹，截至2018年12月31日，除9個問題因冬季施工難度大或?qū)嶋H工程量大等因素仍在整治外，其他6242個問題已完成整改，任務(wù)完成率達99.9%。這位負責人說，通過這次整治，5.5億城市居民的飲用水環(huán)境安全保障水平得到提升。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局統(tǒng)計顯示，在去年的這場飲用水源違法項目整治過程中，各地共完成了3740家工業(yè)企業(yè)搬遷治理，對1883個排污口和2070家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實施關(guān)閉取締，拆除違法建筑579萬平方米。其中，2018年廣東省投入約84.24億元，完成整治水源地環(huán)境問題合計923個，占全國總數(shù)的1/7。同時，各地新建水源地145個，并鋪設(shè)輸水管道1366公里；各地對穿越水源保護區(qū)的1266條道路橋梁進行了應(yīng)急防護設(shè)施建設(shè)改造；完成了涉及33萬戶居民的環(huán)境綜合整治工程，新建污水處理站2998個，配套建設(shè)污水管網(wǎng)3450公里，實現(xiàn)了生活污水垃圾無害化收集處置。

這位負責人說，通過實施取締搬遷、工程建設(shè)、水源地遷建調(diào)整等多種措施，各地對不同類型問題開展精準整治，解決了一大批多年來想解決而沒有解決的“老大難”問題。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負責人指出，通過這場專項行動，法律法規(guī)和相關(guān)要求不再是僅停留在紙面上，有法不依、有法難依的情況大為改觀。同時，生態(tài)環(huán)境部還開發(fā)了飲用水水源保護區(qū)環(huán)境執(zhí)法衛(wèi)星遙感支持系統(tǒng)實現(xiàn)了全國水源地及環(huán)境問題“一張圖”管理與調(diào)度。

確保決策部署落到實處

盡管99.9%的違法項目都完成清理整治，但至今全國地級以上城市飲用水源地違法項目清理整治仍有8個問題尚未完成。生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負責人透露，在中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和長江經(jīng)濟帶規(guī)模以上排污口排查工作中，還發(fā)現(xiàn)了13個不在問題清單內(nèi)的水源地問題。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負責人指出，這些尚未完成整治的以及新發(fā)現(xiàn)的問題都必須在今年完成整治。

在30日召開的視頻會上，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青說，不希望有地方為了銷號而表面整改、虛假整改，更不愿意看到有地方因履職不力、弄虛作假、進展遲緩、水質(zhì)惡化而被通報批評或被公開約談。翟青說，今年水源地環(huán)境整治要堅定不移地持續(xù)推進下去，確保中央決策部署落到實處、見到實效。

據(jù)介紹，在去年的整治過程中，很多地方投入資金新建了不少農(nóng)村生活污水垃圾收集處置設(shè)施，既消除了水源安全隱患，又切實改善了群眾生活環(huán)境。但是，這些生活污水治理設(shè)施點多分散，長期穩(wěn)定運行需要資金和制度保障。生態(tài)環(huán)境部要求，各地需要高度重視，確保治理效果。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負責人透露，還有一些水源地基礎(chǔ)信息仍不完善，包括水源地取水規(guī)模、供水人口、批復文件以及飲用水水源保護區(qū)范圍和矢量邊界等信息不完全。

“飲用水水源保護區(qū)范圍和矢量邊界是開展水源地精準執(zhí)法的基礎(chǔ)?！边@位負責人指出，到目前為止，上海、天津、寧夏、海南、廣東、河南、浙江7省(區(qū)、市)提交了較完整的水源地基礎(chǔ)信息，青海、湖北、甘肅、內(nèi)蒙古、山西、新疆、遼寧、江西、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、河北10個地方信息缺失率高于10%。

核定縣級水源地問題清單

近期，《關(guān)于進一步開展飲用水水源地環(huán)境保護工作的通知》以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》相繼印發(fā)，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負責人說，這兩個文件的印發(fā)標志著水源地保護專項行動需要持續(xù)推進。

這位負責人說，水源地保護攻堅戰(zhàn)作為污染防治攻堅戰(zhàn)的7大標志性戰(zhàn)役之一，將“劃定集中式飲用水水源保護區(qū)，推進規(guī)范化建設(shè)，全面排查和整治縣級及以上城市水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題”(即“劃、立、治”)作為重點任務(wù)。

“縣級水源地和地級水源地相比，數(shù)量更多、管理基礎(chǔ)更差，整治起來難度也會更大?！边@位負責人透露，去年3月底，長江經(jīng)濟帶以外的20個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自行排查出2435個縣級水源地問題，涉及155個地市576個縣的880個水源地。截至目前，880個水源地中，還有31個水源地未完成保護區(qū)劃定，326個水源地未完成保護區(qū)界標標志設(shè)定。

由于排查工作已過去近一年時間，現(xiàn)實狀況發(fā)生了一些變化。因此，生態(tài)環(huán)境部要求，20省份要再開展一輪查漏補缺。

“生態(tài)環(huán)境部計劃于今年4月開展第一輪強化監(jiān)督，主要檢查縣級水源地環(huán)境問題排查是否屬實、是否全面，核定今年縣級水源地問題清單?！边@位負責人指出，今年還將對各地已完成整治的問題開展“回頭看”，以核實是否存在問題反彈等情況。他透露，今年年底前生態(tài)環(huán)境部還將組織第二輪強化監(jiān)督，主要是核實問題整改進展是否屬實，各地工作推進是否得力。

按照生態(tài)環(huán)境部的要求，今年年底前20省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)完成縣級以上集中式飲用水水源地違法項目清理整治。

生態(tài)環(huán)境部透露，今年還將著手啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地排查整治。將供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源(簡稱“千噸萬人”水源地)作為重點開展排查整治。生態(tài)環(huán)境部要求，在2020年底前實現(xiàn)“千噸萬人”飲用水水源地清理整治總體見效。

“2018年3月以來，生態(tài)環(huán)境部組織召開4次全國水源地專項行動視頻會議，每次請未完成任務(wù)的市、縣政府分管領(lǐng)導參加會議并作表態(tài)發(fā)言。從第一次276個地市全部參會，到第4次僅有89個地市參會?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負責人介紹，在去年的飲用水源地保護專項行動中，生態(tài)環(huán)境部還組建了微信工作群、成立了包保協(xié)調(diào)組、不定期的召開片會和現(xiàn)場會。今年仍將延續(xù)這樣的工作模式。