回應(yīng)群眾呼聲 推動問題解決

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 張 雪

去年十三屆全國人大一次會議期間，代表們認真履行憲法和法律賦予的職責，向大會提出建議7139件。一年的時間已過去了，人大代表和人民群眾關(guān)心的事情辦得如何了？

全國人大常委會副秘書長信春鷹表示，十三屆全國人大一次會議期間代表提出的建議已經(jīng)全部辦理完畢并答復(fù)代表。從辦理結(jié)果看，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占建議總數(shù)的75.8%。各有關(guān)方面尊重人民主體地位，支持代表依法履職，增強建議辦理實效，切實推動解決問題，代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮，人民代表大會制度的優(yōu)越性進一步彰顯。

2018年是十三屆全國人大代表依法履職的第一年。大會期間共有2546名代表提出建議，其中初任代表提出建議4499件，占建議總數(shù)的63%；以代表團名義提出建議126件，涉及18個代表團。

代表們提出的建議緊扣貫徹落實黨中央重大決策部署，建議內(nèi)容聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生等方面。除此以外，建議緊扣回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，反映人民群眾愿望和呼聲，代表通過視察、調(diào)研、座談、走訪等形式形成的建議有4402件，占建議總數(shù)的61.7%。

十三屆全國人大一次會議閉幕后，全國人大常委會辦公廳加強對代表建議的分析，形成綜合分析報告，擬定交辦意見，召開代表建議交辦會，將7139件代表建議統(tǒng)一交由200家承辦單位研究辦理。同時，在征求各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)秘書長辦公會議討論通過，確定20項重點督辦建議，涉及192件代表建議，交由36家承辦單位重點辦理，全國人大7個專門委員會負責督辦。

辦理代表建議是保障代表依法履職的重要內(nèi)容，進一步提升代表建議辦理實效，真正推動解決實際問題，讓人民群眾的呼聲和期盼有著落、有回應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年承辦單位就重點督辦建議和內(nèi)部重點建議辦理赴20多個省（區(qū)、市）開展了30多次實地調(diào)研。全國人大有關(guān)專門委員會加大督辦、協(xié)調(diào)力度，推動代表建議辦理取得實效。

各承辦單位還積極探索提高代表建議辦理質(zhì)量的機制舉措。比如，各承辦單位認真辦理全國人大常委會辦公廳確定的20項重點督辦建議，推動一批關(guān)系人民群眾切身利益的問題得到解決。同時，結(jié)合部門職責和工作，將代表反映集中、社會普遍關(guān)注的問題作為內(nèi)部重點辦理建議，推動改進相關(guān)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，承辦代表建議數(shù)量較多的30家單位共確定內(nèi)部重點辦理建議111件。

十三屆全國人大一次會議期間，代表們就打好三大攻堅戰(zhàn)提出建議709件，占建議總數(shù)約10%。全國人大常委會辦公廳將強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大深度貧困地區(qū)精準扶貧力度，高質(zhì)量完成易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，推動貧困地區(qū)交通扶貧，解決突出環(huán)境問題，完善生態(tài)保護補償機制等6項共65件代表建議列為重點督辦建議。

經(jīng)過各方面共同努力，相關(guān)工作取得重大進展。中國人民銀行會同有關(guān)方面開展網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理、虛擬貨幣交易等互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，研究出臺規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計、加強非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)監(jiān)管等制度規(guī)范。國務(wù)院扶貧辦等單位在起草和落實《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》等文件的過程中，認真研究采納代表建議，認為代表建議都是寶貴的“智慧庫”和“信息源”，是脫貧攻堅的“催化劑”和“助推器”。國家發(fā)展和改革委員會結(jié)合辦理代表建議，推動易地扶貧搬遷由“求進度、重項目建設(shè)”向“求質(zhì)量、重脫貧實效”轉(zhuǎn)變。財政部、水利部推動貧困農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)步伐，2018年用于貧困地區(qū)的中央財政水利設(shè)施建設(shè)補助資金比2017年增加56.1%。

歷年來，民生方面的代表建議數(shù)量最多、占比最高。去年，科教文衛(wèi)體類和社會及公共事務(wù)類的建議有2375件，占建議總數(shù)的33.3%。針對代表提出的適度提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助標準的建議，人力資源和社會保障部會同有關(guān)單位出臺指導(dǎo)意見等文件，確定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，將2018年基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高到88元。