“衛(wèi)生院會(huì)計(jì)挪用公款造成巨額經(jīng)濟(jì)損失，我負(fù)有不可推卸的責(zé)任，對財(cái)務(wù)管理不重視，監(jiān)督不到位，給國家造成了重大損失……”2019年1月11日，在浙江省東陽市人民法院庭審現(xiàn)場，東陽市佐村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原院長杜玉堂幾度哽咽。

杜玉堂口中的會(huì)計(jì)，是曾在佐村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擔(dān)任會(huì)計(jì)的張初蕾。從2007年12月至2016年6月，這位90后貪污人民幣5萬余元，挪用公款人民幣400余萬元。2017年8月，張初蕾被判處有期徒刑8年3個(gè)月，并處罰金10萬元。

本是一樁“舊案”，為何又牽扯出衛(wèi)生院原院長失職案件呢？原來在挪用公款一案中，起初除了張初蕾被判刑之外，其他無一人被追責(zé)。而在2018年7月，東陽市委第四巡察組在對市衛(wèi)計(jì)局進(jìn)行巡察時(shí)，才發(fā)現(xiàn)該問題并將線索移交至東陽市紀(jì)委監(jiān)委處理，這也才有了后續(xù)的進(jìn)展。

不管張初蕾是否為90后，亦無論她挪用公款所為何事，利用職務(wù)之便貪污與挪用公款，且數(shù)額巨大，接受法律制裁，是其為自己違法行為應(yīng)付出的代價(jià)。

依法懲處一個(gè)挪用公款的90后干部容易，但如果不對她走上違法犯罪道路的原因加以剖析，不及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵住客觀方面存在的漏洞，那可能還會(huì)有更多年輕人在同樣的崗位上栽跟頭。不少地方出現(xiàn)過同一崗位上“前腐后繼”的現(xiàn)象，根子就是出在只重視個(gè)案調(diào)查與對個(gè)人處理，而沒有深究制度與監(jiān)管可能存在的問題上。

在挪用公款案“塵埃落定”之后，再來查處原院長、現(xiàn)任院長以及出納等人員的失職失察問題，既是“一案雙查”的要求，也是希望通過這一典型案例來給監(jiān)管部門提個(gè)醒：黨員干部保持廉潔自律固然重要，但更可靠也最基本的是良好的制度保障。俗話說，常在河邊走，哪能不濕鞋。我們應(yīng)該盡量讓年輕干部“少在河邊走”，如非走不可，也得為他們配齊防水裝備。

就張初蕾挪用公款一案而言，制度漏洞可謂層出不窮，監(jiān)管也幾乎是形同虛設(shè)。原院長杜玉堂對單位財(cái)務(wù)疏于管理，未形成完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，導(dǎo)致本該由會(huì)計(jì)出納分開保管的銀行印鑒、轉(zhuǎn)賬支票由張初蕾一人保管；金嘯騮未全面履行出納職責(zé)，將本該由自己保管的U盾推給張初蕾保管，并且對銀行存款日記賬未做全面登記，也不拿會(huì)計(jì)賬和銀行對賬單進(jìn)行核對，甚至在發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生院資金可能出現(xiàn)問題后，也未及時(shí)跟院領(lǐng)導(dǎo)反映；新院長馬立強(qiáng)到任后依然對單位財(cái)務(wù)監(jiān)管不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理漏洞，縱使張初蕾繼續(xù)作案。

在財(cái)務(wù)制度與監(jiān)管方面，佐村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院從上到下可謂層層失守。如果說張初蕾敢起挪用公款的念頭是個(gè)人法紀(jì)意識(shí)淡薄的問題，那違法行為能持續(xù)近十年之久，數(shù)額達(dá)400萬元，形同虛設(shè)的制度與監(jiān)管也絕對是“功不可沒”。分析這些外部客觀因素，并非為張初蕾開脫，而是假如有警鐘時(shí)刻長鳴、監(jiān)管無處不在的環(huán)境，她或許就不會(huì)走上違法犯罪的道路，也不至于給國家與集體造成重大的損失。

如果不是巡察組及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，因挪用公款案受懲處的只有張初蕾一個(gè)人，佐村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院在財(cái)務(wù)方面存在的問題有可能繼續(xù)惡化。在可以想見的將來，也許有第二個(gè)張初蕾出現(xiàn)。

嚴(yán)是愛寬是害，黨和國家培養(yǎng)一名年輕干部不容易，年輕干部能走上重要工作崗位也是歷經(jīng)千辛萬苦，對自我要求的松懈，又缺乏一個(gè)“不能腐”的外部環(huán)境，都可能導(dǎo)致過往努力化為烏有。處理個(gè)案、懲罰個(gè)人從來不是目的，而只是反腐與廉政建設(shè)的手段。在個(gè)案中，只有發(fā)現(xiàn)共性與根本性的問題，及時(shí)加以解決，方能從根源上扼制腐敗現(xiàn)象。