中新網(wǎng)2月16日電(郭炘蔚)當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮玫瑰園的講話中表示，他將“簽署國(guó)家緊急狀態(tài)”，以獲得修建美墨邊境墻的資金。此前報(bào)道稱(chēng)，他還將在講話期間簽署此前參眾兩院通過(guò)的、防止政府停擺的預(yù)算法案，但這項(xiàng)儀式并未舉行。

由于兩黨無(wú)法就邊境墻撥款達(dá)成一致，美國(guó)政府經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)35天的“史上最長(zhǎng)停擺”，特朗普因此受到廣泛指責(zé)。然而，他仍然堅(jiān)持“建墻”，甚至冒著法律風(fēng)險(xiǎn)宣布緊急狀態(tài)，究竟是出于何種原因？

預(yù)算法案有何內(nèi)容？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日晚，民主黨與共和黨談判代表在一次閉門(mén)會(huì)議中，就政府預(yù)算案與邊境安全預(yù)算達(dá)成初步協(xié)議。14日午夜，雙方公布了這份1159頁(yè)長(zhǎng)的草案。15日，這份預(yù)算分別在參院和眾院獲得通過(guò)。

草案將為邊境物理障礙提供13.75億美元，包括在美墨邊境豎起55英里(約合89公里)長(zhǎng)的圓柱式圍欄，但這并非特朗普所要求的邊境墻，資金額也遠(yuǎn)低于57億美元。

共和黨在“建墻”經(jīng)費(fèi)上讓步，民主黨則放棄將移民與海關(guān)執(zhí)法局(ICE)在境內(nèi)拘留中心床位限制在16500個(gè)的要求，整體床位數(shù)量將少量下降至40520個(gè)。

此外，法案還支持改善邊境監(jiān)視設(shè)備、雇傭更多海關(guān)人員、對(duì)被拘留的移民進(jìn)行人道主義援助，以及為數(shù)十個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目提供了3300億美元資金，保證它們能在今年正常運(yùn)營(yíng)，這占聯(lián)邦機(jī)構(gòu)預(yù)算的四分之一。

特朗普怎么說(shuō)？

在參眾兩院達(dá)成協(xié)議后不久，特朗普在一場(chǎng)“讓美國(guó)再次偉大”集會(huì)上，再次呼吁修建美墨邊境墻，他表示“不論如何，我們總會(huì)修墻的”。

12日，他在談及這份協(xié)議時(shí)說(shuō)，“我滿意嗎？答案是不。我不滿意?！辈贿^(guò)，他也稱(chēng)，“我不認(rèn)為你們會(huì)看到政府再度關(guān)門(mén)。不過(guò)如果你們看到政府再度關(guān)門(mén)，那是民主黨的錯(cuò)?！?/p>

特朗普當(dāng)天還表示，將動(dòng)用其它手段籌集建墻費(fèi)用，包括宣布全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)等行政手段。“一切都會(huì)實(shí)現(xiàn)，我們會(huì)建設(shè)一個(gè)美麗、巨大、堅(jiān)硬的墻?！?/p>

14日，白宮新聞發(fā)言人桑德斯在白宮宣布：“總統(tǒng)將簽署政府撥款法案，正如他之前所說(shuō)，他還將采取其他行政行動(dòng)，包括國(guó)家緊急狀態(tài)，以確保我們阻止國(guó)家安全和人道主義危機(jī)?！?/p>

桑德斯稱(chēng)：“總統(tǒng)再次兌現(xiàn)了建造隔離墻、保護(hù)邊界、保護(hù)我們偉大國(guó)家的承諾?！?/p>

國(guó)家緊急狀態(tài)意味著什么？

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)此前援引一名白宮官員稱(chēng)，特朗普將宣布他會(huì)采用行政手段，從多個(gè)來(lái)源調(diào)集約80億美元的資金，以資助邊境墻的建設(shè)。據(jù)信宣布國(guó)家緊急狀態(tài)將是其中的一部分。

通過(guò)宣布國(guó)家緊急狀態(tài)，特朗普將繞過(guò)國(guó)會(huì)，尋求獲得國(guó)會(huì)沒(méi)有明確授權(quán)的資金。這是一項(xiàng)挑戰(zhàn)性舉措，可能侵犯到國(guó)會(huì)決定美國(guó)納稅人資金分配方式的憲法權(quán)力，民主黨人或?qū)⑻崞鹪V訟，使特朗普與議員們?cè)趹椃?quán)力問(wèn)題上大打法庭戰(zhàn)。

不過(guò)，該官員沒(méi)有具體說(shuō)明這些來(lái)源，也沒(méi)有說(shuō)明這些行政手段是否能夠在法庭上站得住腳。

當(dāng)被問(wèn)及白宮是否害怕法律挑戰(zhàn)時(shí)，白宮發(fā)言人稱(chēng)：“我們已做好充分準(zhǔn)備，但不應(yīng)該有?？偨y(tǒng)正在做他的工作，國(guó)會(huì)應(yīng)該做他們的工作?！?/p>

國(guó)會(huì)兩黨的態(tài)度如何？

美國(guó)民主黨籍眾院議長(zhǎng)佩洛希和參議院民主黨領(lǐng)袖舒默此前已發(fā)布聯(lián)合聲明，批評(píng)特朗普的計(jì)劃。聲明稱(chēng)，宣布國(guó)家緊急狀態(tài)來(lái)修建隔離墻將是“嚴(yán)重濫用總統(tǒng)職權(quán)”，并指責(zé)特朗普“蔑視法治”。兩人表示，“國(guó)會(huì)將捍衛(wèi)我們的憲法權(quán)力?！?/p>

當(dāng)被問(wèn)到是否將對(duì)宣布緊急狀態(tài)提出法律挑戰(zhàn)時(shí)，佩洛希稱(chēng)，“我可能會(huì)，那是一種選擇?！?/p>

共和黨方面對(duì)這一舉措則態(tài)度分裂。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，數(shù)周以來(lái)，多數(shù)參院共和黨人公開(kāi)和私下警告了通過(guò)國(guó)家緊急狀態(tài)來(lái)修建邊境墻的危險(xiǎn)性。包括馬克?盧比奧、蘇珊?柯林斯等在內(nèi)的參議員都表達(dá)了不贊同。

然而，其他參院共和黨人以及多數(shù)眾院共和黨人，對(duì)特朗普的計(jì)劃表示歡迎。參議員林賽?格雷厄姆稱(chēng)，“這是一場(chǎng)值得進(jìn)行的政治斗爭(zhēng)”。

CNN稱(chēng)，一場(chǎng)斗爭(zhēng)的結(jié)束，似乎只是另一場(chǎng)斗爭(zhēng)的開(kāi)始。

特朗普為何執(zhí)著“建墻”？

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室此前發(fā)布的報(bào)告顯示，2018年底開(kāi)始的、為時(shí)35天的“史上最長(zhǎng)停擺”，預(yù)計(jì)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失約110億美元。

這次停擺也使特朗普受到指責(zé)。1月份的多項(xiàng)民意調(diào)查顯示，多數(shù)美國(guó)公眾認(rèn)為，這次長(zhǎng)達(dá)35天的美國(guó)政府“史上最長(zhǎng)停擺”應(yīng)該歸咎于特朗普和白宮。調(diào)查還顯示，特朗普本人的支持率也因?yàn)榇舜瓮[受到了影響。

然而，特朗普仍然堅(jiān)持修建“邊境墻”，甚至不惜冒法律風(fēng)險(xiǎn)。他為何對(duì)邊境墻如此執(zhí)著？

早在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，對(duì)移民的強(qiáng)硬態(tài)度就是特朗普的“招牌”之一，修建邊境墻是他的重要競(jìng)選承諾，同時(shí)也是其移民政策的“象征”，其政治意義甚至大于實(shí)際意義。

因此，盡管特朗普已經(jīng)通過(guò)上任以來(lái)簽署的多項(xiàng)行政令，對(duì)移民進(jìn)入美國(guó)進(jìn)行限制，他仍然窮盡各種手段，以求修建邊境墻。(完)