扶貧小額人身意外傷害保險是面向農(nóng)村貧困群眾的一種保險產(chǎn)品，是防止農(nóng)村貧困人口因人身意外傷亡致貧返貧的特殊金融扶貧工具，也是保險公司參與精準(zhǔn)扶貧、專門為貧困戶開發(fā)的扶貧惠農(nóng)小額保險產(chǎn)品，具有投入小、繳費(fèi)低、保障全、賠付高、手續(xù)少、賠款快、效果好等特點。

當(dāng)前各地多采取“政府+保險+貧困人員”的模式，通過財政資金對建檔立卡貧困人口給予保費(fèi)補(bǔ)貼，從需求端推動扶貧小額意外險投保工作的開展。但在農(nóng)村地區(qū)開展扶貧險業(yè)務(wù)投入大、風(fēng)險高、利潤薄，保險公司積極性較低，保險供給相對不足，扶貧小額意外險覆蓋率仍不高。

金融扶貧要基于商業(yè)可持續(xù)性的原則。為激發(fā)保險公司參與扶貧工作的積極性，除監(jiān)管支持政策之外，還需加大財稅政策支持力度，通過增值稅減免，合理降低貧困地區(qū)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成本，強(qiáng)化對保險扶貧的正向激勵。

為進(jìn)一步運(yùn)用稅收政策支持脫貧攻堅，可以將扶貧小額意外險的保費(fèi)收入同樣納入增值稅免稅范圍。建議按照國家稅務(wù)總局發(fā)布的《支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引》：一是對農(nóng)牧保險業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶和小型微型企業(yè)小額貸款利息收入、小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款利息收入等免征增值稅。二是對保險機(jī)構(gòu)承辦大病保險的保費(fèi)收入，按現(xiàn)行規(guī)定免征增值稅。三是財稅部門將增值稅減免范圍擴(kuò)大至農(nóng)村扶貧小額人身意外傷害保險業(yè)務(wù)，激勵引導(dǎo)保險公司擴(kuò)大扶貧保險供給，使保險在助推脫貧攻堅中發(fā)揮更大作用。