外賣(mài)小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、App預(yù)約上門(mén)的私人廚師、物流運(yùn)輸平臺(tái)上的貨車(chē)司機(jī)……近年來(lái),隨著共享經(jīng)濟(jì)、“跑腿經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)的興起,種類(lèi)繁多的“網(wǎng)約工”群體開(kāi)始成為日常生活服務(wù)的“主力軍”。國(guó)家信息中心的最新數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的服務(wù)提供者人數(shù)約為7000萬(wàn)人。2020年,這一人數(shù)預(yù)計(jì)將超1億人。

從網(wǎng)購(gòu)、外賣(mài)到打車(chē)、家政,越來(lái)越多的消費(fèi)者得益于“網(wǎng)約工”的出現(xiàn),而享受到“足不出戶,坐等服務(wù)上門(mén)”的便利。與此同時(shí),由于這類(lèi)工作的時(shí)間更自由、管理更靈活,完成一單立馬有報(bào)酬進(jìn)賬,因此受到了許多求職者的青睞。

在很多人看來(lái),“網(wǎng)約工”平均收入水平不低,而且工作時(shí)間自由。但另一方面,他們職業(yè)的危險(xiǎn)程度高,也缺乏必要的勞動(dòng)保障。從去年到今年的全國(guó)兩會(huì),都有政協(xié)委員為這些“網(wǎng)約工”的維權(quán)問(wèn)題建言呼吁。

“網(wǎng)約工”,勞動(dòng)關(guān)系怎么定?

2018年7月,河北人小于在天津送外賣(mài)時(shí)發(fā)生交通事故,導(dǎo)致腿部骨折,醫(yī)療費(fèi)花費(fèi)16萬(wàn)元。由于是在送餐途中受傷,小于認(rèn)為自己應(yīng)該認(rèn)定為“工傷”,但他的賠償要求卻遭到該團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站拒絕,原因是他們認(rèn)為“雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系”。

目前,“網(wǎng)約工”與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或中間承包商之間,是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系或其他關(guān)系,是事關(guān)“網(wǎng)約工”勞動(dòng)權(quán)益保障的關(guān)鍵點(diǎn)。不同關(guān)系,適用的法律也不相同。根據(jù)相關(guān)法律,勞動(dòng)者必須與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系,才能享受到全面的勞動(dòng)權(quán)益?？蓪?duì)“網(wǎng)約工”而言,想要清楚界定這一關(guān)系,卻并不容易。雖然消費(fèi)者是通過(guò)各種各樣的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),進(jìn)行服務(wù)購(gòu)買(mǎi)。但是,平臺(tái)和“網(wǎng)約工”,二者并非傳統(tǒng)意義上的“一對(duì)一”雇用關(guān)系?！熬W(wǎng)約工”既像是平臺(tái)的員工,要完成平臺(tái)下達(dá)的訂單、任務(wù)和考核指標(biāo);又像是平臺(tái)的合作者,可以在不同平臺(tái)之間自由選擇,一人身兼數(shù)個(gè)平臺(tái)業(yè)務(wù)的情況比比皆是。

模糊化的勞動(dòng)者身份,給后續(xù)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的適用,如最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)等,以及社會(huì)保障的完善,帶來(lái)很大的不確定性。對(duì)此,全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)總工會(huì)原副主席陳榮書(shū)認(rèn)為,應(yīng)該把符合標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的用工納入勞動(dòng)關(guān)系范疇,把部分具有勞動(dòng)關(guān)系特征的新就業(yè)形態(tài)納入非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)法律關(guān)系范圍,保障從業(yè)者收入、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)安全等權(quán)益實(shí)現(xiàn)。

“還是要把勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)作為界定共享經(jīng)濟(jì)模式下勞動(dòng)關(guān)系的基本理念,明確如何界定勞動(dòng)關(guān)系。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)焦開(kāi)河提出,可以從建立健全共享經(jīng)濟(jì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系入手。對(duì)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、休息休假標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、特殊勞動(dòng)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等方面做出詳細(xì)規(guī)定,保護(hù)從業(yè)人員基本權(quán)益。

社會(huì)保險(xiǎn),

豈能和“網(wǎng)約工”無(wú)緣?

去年有媒體報(bào)道,某網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)代駕司機(jī)王燦在湖南發(fā)生交通事故意外去世后,家屬發(fā)現(xiàn)該平臺(tái)此前承諾的意外身故保險(xiǎn)嚴(yán)重“縮水”。根據(jù)該平臺(tái)規(guī)定,代駕司機(jī)每接一單,就會(huì)繳納2.35元保障金。按照App上的意外傷害保障計(jì)劃賠付,意外身故最高可賠付120萬(wàn)元。王燦生前共完成1573單,已累計(jì)繳納3696元保障金,但當(dāng)家屬索賠時(shí),被平臺(tái)告知只有1萬(wàn)元賠償。

2017年,全國(guó)總工會(huì)調(diào)研組赴北京、山東、河南、廣東、浙江等地進(jìn)行深入調(diào)研,發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)約工”群體普遍存在社保繳存難、覆蓋范圍低的問(wèn)題。雖然一些平臺(tái)為“網(wǎng)約工”購(gòu)買(mǎi)了商業(yè)保險(xiǎn),但是仍然無(wú)法彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)在養(yǎng)老、看病等方面的保障作用。今年2月,人社部表示,將適時(shí)啟動(dòng)《工傷保險(xiǎn)條例》的再次修訂工作,把外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞員等新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入工傷保險(xiǎn)制度保障當(dāng)中。對(duì)于“網(wǎng)約工”群體來(lái)說(shuō),這無(wú)疑是一個(gè)利好消息。

對(duì)于“網(wǎng)約工”這一新群體如何進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)體系、維護(hù)自身權(quán)益。全國(guó)政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍建議:要在社保繳存制度上進(jìn)行推陳出新,切實(shí)保障這一龐大勞動(dòng)群體的權(quán)益?！吧鐣?huì)保障應(yīng)適應(yīng)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不斷提高自身參保、繳費(fèi)及轉(zhuǎn)移的便捷性,同時(shí)增強(qiáng)透明度,讓參保人輕松預(yù)知自己的未來(lái)收益,這樣才能讓更多的人積極參保。”同時(shí),皮劍龍認(rèn)為,勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)也應(yīng)定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)或聯(lián)合執(zhí)法檢查,加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,督促企業(yè)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,為勞動(dòng)者繳存社保、提供勞動(dòng)保護(hù),切實(shí)從源頭維護(hù)“網(wǎng)約工”群體的勞動(dòng)權(quán)益。

陳榮書(shū)也認(rèn)為,應(yīng)該增強(qiáng)現(xiàn)有政策彈性空間,研究適應(yīng)新就業(yè)群體繳費(fèi)能力的社會(huì)保險(xiǎn)政策,破除職業(yè)身份、就業(yè)區(qū)域等條件限制,完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度。

我的權(quán)益,我能做主么?

除了作為勞動(dòng)者的身份界定模糊和被社會(huì)保險(xiǎn)排除在外,一旦在工作中遇到不公平待遇,“網(wǎng)約工”又該去哪、找誰(shuí)維護(hù)自己的權(quán)益?

“一個(gè)差評(píng)意味著我們半天的工作可能都白干了?！蹦惩赓u(mài)平臺(tái)的騎手張揚(yáng)說(shuō),他每次送完一單,總是不忘跟消費(fèi)者說(shuō)聲“給個(gè)好評(píng)”。因?yàn)楦鶕?jù)平臺(tái)的規(guī)定,一個(gè)好評(píng)可以拿到的獎(jiǎng)勵(lì)金只有幾元,但一個(gè)差評(píng)則直接扣除50元錢(qián),這意味著多少單都“白送了”?！坝袝r(shí)候消費(fèi)者毫無(wú)緣由給出差評(píng),可平臺(tái)不了解情況啊,50元直接扣掉。我們連說(shuō)話的機(jī)會(huì)都沒(méi)有,只能默認(rèn)?！?/p>

對(duì)于很多像張揚(yáng)一樣的“網(wǎng)約工”來(lái)說(shuō),超高勞動(dòng)強(qiáng)度、超長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等不公待遇,就是他們工作的常態(tài),而訴苦無(wú)門(mén)、訴求無(wú)著,則是他們?nèi)狈β殬I(yè)歸宿感和安全感的重要原因。據(jù)全國(guó)總工會(huì)的調(diào)研顯示,被調(diào)查的“網(wǎng)約工”在參與協(xié)商協(xié)調(diào)方面往往都處于弱勢(shì)。平臺(tái)企業(yè)在制訂、修改或決定提成比例、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲規(guī)定等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度時(shí),很少與勞動(dòng)者協(xié)商。勞動(dòng)者缺少有效的渠道,表達(dá)對(duì)平臺(tái)在提成、管理、考核等方面的意見(jiàn)訴求。

“雖然‘網(wǎng)約工’是新興的職業(yè)種類(lèi),但該群體未來(lái)將會(huì)長(zhǎng)期存在并發(fā)揮重要作用?！逼堈J(rèn)為,工會(huì)應(yīng)積極將“網(wǎng)約工”納入工會(huì)組織,引導(dǎo)、組織成立這一群體的工會(huì)組織,從而有效保障他們的合法權(quán)益。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)研究室主任呂國(guó)泉認(rèn)為,不僅要積極推動(dòng)工會(huì)組建,采取職工企業(yè)外入會(huì)、網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)普惠性服務(wù)吸引等方式,不斷創(chuàng)新入會(huì)的方法途徑,還要探索研究與之相適應(yīng)的集體協(xié)商模式,支持和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)會(huì)與行業(yè)工會(huì)協(xié)商制定行業(yè)規(guī)范,簽訂行業(yè)性集體合同。

陳榮書(shū)也建議,充分發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制作用。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制職能,加強(qiáng)三方協(xié)商溝通,針對(duì)涉及勞動(dòng)者權(quán)益方面重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào)。