今年政府工作報(bào)告對(duì)提升科技支撐能力作了詳細(xì)部署，其中首推加大基礎(chǔ)研究。

改革開放以來，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技實(shí)力同步壯大，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新得到加強(qiáng)。但是從總體上看，仍然存在重應(yīng)用、輕科學(xué)，重技術(shù)、輕理論，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重國(guó)內(nèi)、輕國(guó)際等問題。

以基礎(chǔ)科學(xué)研究為例，我國(guó)社會(huì)上普遍對(duì)什么是科學(xué)（或稱基礎(chǔ)科學(xué)）、什么是技術(shù)、科學(xué)的目的是什么、科學(xué)目的與科學(xué)應(yīng)用的關(guān)系是什么、科學(xué)精神的本質(zhì)是什么等基本問題缺乏正確認(rèn)識(shí)，也缺乏持續(xù)不斷的反思與討論。缺乏對(duì)這些根本問題的深入研究和正確理解，也是我們?cè)诎l(fā)展中遇到瓶頸的重要原因之一。

基礎(chǔ)研究和成果既是社會(huì)發(fā)展的重要源泉，也是世界各國(guó)特別是大國(guó)間主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)高地。要大大提升我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究中在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須在如下領(lǐng)域進(jìn)行切實(shí)的改革與行動(dòng)落實(shí)。

目前，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入占R●D(研究與發(fā)展)投入的比例為4.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家10%～15%的水平。除了加大基礎(chǔ)科學(xué)研究的平均投入強(qiáng)度，我們還需抓住一些重要的核心基礎(chǔ)科學(xué)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)高強(qiáng)度投入，例如我國(guó)牽頭的國(guó)際合作大科學(xué)計(jì)劃與大科學(xué)工程，并通過對(duì)這些頂級(jí)科學(xué)目標(biāo)的追求，牽引和帶動(dòng)我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化的高水平發(fā)展，補(bǔ)齊我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵裝備制造業(yè)的短板，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有機(jī)結(jié)合。

基礎(chǔ)科學(xué)研究屬于世界文明，我們需要加強(qiáng)國(guó)際合作和勇于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不能進(jìn)行閉門造車式的基礎(chǔ)研究，需要積極參與到世界頂級(jí)的科學(xué)研究國(guó)際組織中去，積極參與世界科學(xué)研究管理與人才競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)我國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)在世界范圍內(nèi)吸引和使用好不分國(guó)界的一流科學(xué)家，使我國(guó)基礎(chǔ)研究像經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)那樣有一個(gè)從量到質(zhì)的跨越式發(fā)展。

在基礎(chǔ)科學(xué)研究這一國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主戰(zhàn)場(chǎng)上，除了經(jīng)費(fèi)投入，核心關(guān)鍵還是人，這既涉及各級(jí)科研領(lǐng)軍人問題，也涉及基礎(chǔ)研究隊(duì)伍總體量問題。以我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究的國(guó)家隊(duì)中國(guó)科學(xué)院為例，目前研究人員總數(shù)約7萬人，研究所100多個(gè)，主要分布在北京。無論從總?cè)藬?shù)還是地域布局角度講，都還有不足之處。此外，中科院長(zhǎng)期面臨博士生名額不足及一流博士生源不足的問題。這一與我國(guó)大學(xué)教育規(guī)模和質(zhì)量增長(zhǎng)不相符的制約瓶頸，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)科學(xué)研究國(guó)家隊(duì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性、科學(xué)產(chǎn)出與健康發(fā)展，也嚴(yán)重影響實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育智力產(chǎn)出最大化的目標(biāo)。

政府工作報(bào)告提出，“科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)”，“改革完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制”?？萍既瞬攀俏覈?guó)的重要戰(zhàn)略資源，科學(xué)合理的科技人才評(píng)價(jià)體系和機(jī)制是其成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的重要保障。對(duì)科技人才的評(píng)價(jià)首先要建立在對(duì)科技人才的科學(xué)分類上，只有分類明確才能建立精確科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體制和機(jī)制，才能避免出現(xiàn)人才浪費(fèi)、魚目混珠、大才小用及名不副實(shí)的情況出現(xiàn)，才能真正發(fā)揮出不同類型，不同層次的科技人才作用。

對(duì)科學(xué)家的評(píng)價(jià)和考核的目的歸根結(jié)底是保證科學(xué)家學(xué)術(shù)產(chǎn)出最大化、責(zé)任崗位分配合理化及科學(xué)家取得的科研成果與待遇相匹配的公平化。為此，我們需要對(duì)作為科技人才的科學(xué)家的類型和層次進(jìn)行分類。對(duì)科學(xué)家進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核時(shí)應(yīng)將同類別同層次的科學(xué)家進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。對(duì)于科學(xué)家的評(píng)價(jià)不應(yīng)只局限在很短一段時(shí)間的工作，而要從科學(xué)家的教育經(jīng)歷，研究經(jīng)歷和全部研究成果來進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)。對(duì)于每個(gè)階段的工作考核也應(yīng)根據(jù)不同層次進(jìn)行不同頻率的考核，不能不分青紅皂白地一刀切，更不應(yīng)采取那種“計(jì)件工作量”式的粗放考核。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，中科院高能物理研究所研究員）