“這是長江上第一套船舶生活污水接收及預處理系統(tǒng)。過去大型船舶有生活污水處理設施，中小船舶的生活污水則直排長江。”南京港有關負責人朱曉東向調(diào)研組介紹。

“能接收多少污水？現(xiàn)在用得怎么樣？”看完展板，江蘇省政協(xié)副主席周健民一邊往設備間走一邊問。

“污水處理能力達到每天100立方米，今年以來，接收船舶生活污水1631噸。現(xiàn)在有了這個系統(tǒng)，上至蘇皖交界、下至儀征的船舶生活污水，我們都無條件接收，將生活污水集中上岸處理。污水經(jīng)預處理后排入開發(fā)區(qū)市政管網(wǎng)。再加上船舶洗艙水接收轉(zhuǎn)運設施、南京港口碼頭岸電設施，有力減少了船舶污染?！敝鞎詵|回答。

“南京港新生圩港區(qū)的船舶污染防治工作順應了當前生態(tài)環(huán)境發(fā)展的大方向。但目前港口、船舶的污染治理在一定程度上還處于各自為政的態(tài)勢，缺少宏觀協(xié)調(diào)機制。希望省、市海事等部門加強協(xié)調(diào)，并形成聯(lián)動機制?！苯K省政協(xié)委員，江蘇海事局原局長、黨組書記馬小峰說。

隨著長三角區(qū)域一體化不斷深度融合發(fā)展，并上升為國家戰(zhàn)略，加強長三角地區(qū)污染協(xié)同治理，共建綠色美麗長三角已經(jīng)成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的目標共識。近年來，長三角地區(qū)黨委政府高度重視統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護工作，專門成立大氣和水污染防治協(xié)作工作小組，召開多次會議，研究部署區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作各項工作。

2018年，長三角地區(qū)三省一市政協(xié)就此課題開展聯(lián)動民主監(jiān)督。長三角地區(qū)主要黨政領導希望三省一市政協(xié)今后幾年繼續(xù)就此課題深入開展下去，對有關重點問題、突出問題進行更深更細的民主監(jiān)督和調(diào)查研究。因此，去年年底召開的長三角地區(qū)三省一市政協(xié)主席第二次聯(lián)席會議再次將此課題作為聯(lián)動民主監(jiān)督題目。

從2018年開展民主監(jiān)督的情況看，無論是空氣環(huán)境，還是水環(huán)境質(zhì)量，江蘇的形勢很不樂觀。江蘇省政協(xié)一方面積極做好聯(lián)動工作，另一方面集中精力開展好省內(nèi)的民主監(jiān)督活動。此前，4月22日至24日，調(diào)研組赴無錫、蘇州開展監(jiān)督性調(diào)研。

位于蘇州的沙鋼集團是大型鋼鐵企業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。2016年7月第一輪中央環(huán)保督察進駐期間，督察組接到群眾舉報，反映沙鋼集團煙塵污染問題，隨即轉(zhuǎn)辦地方查處。2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”時，督察人員再次發(fā)現(xiàn)企業(yè)部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)煙塵污染，問題突出。同時沙鋼集團長期累積的百萬噸鋼渣等工業(yè)固廢隨意堆放在長江岸邊，距長江水線僅有800米左右，污染土壤和水體，威脅長江水生態(tài)環(huán)境安全。

4月23日，調(diào)研組站到了鋼渣堆場上。堆場上挖掘機、渣土車緊張有序地工作著?！安挥嫵杀尽⒉恢v條件。保證今年6月30日前長江一公里以內(nèi)鋼渣清庫結(jié)束，2020年底前所有物料全部清庫結(jié)束。截至2019年3月31日，已完成地表出庫370.8萬噸，投入車輛等裝運費用2800余萬元，完成向政府承諾清理總量的148%?！鄙充摷瘓F董事局常務執(zhí)行董事、有限公司總經(jīng)理施一新告訴調(diào)研組。

江蘇省政協(xié)副主席王榮平彎腰撿起一塊鋼渣，拿在手里?！颁撛\到哪里去了？怎么處理，能不能做建材？”

“可以做建材，目前我們已經(jīng)和海螺水泥等客戶簽訂鋼渣購銷合同320余萬噸。”施一新答。

“清庫之后，土地能不能綠化？”

“您看，現(xiàn)在路邊已經(jīng)種上一些了。樹種有意楊樹、夾竹桃、香樟和法冬等，目前綠化面積1.2萬平方米，以后還會繼續(xù)擴大?！?/p>

離開鋼渣堆場，調(diào)研組來到料場。按照國家環(huán)保要求，沙鋼對露天料場進行改造。2019年4月初完成主廠房彩鋼瓦封閉，目前正在設備安裝，預計今年7月投運。工程投資3億元。

“如果當初就這樣做，就不會有中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)的這些問題了?，F(xiàn)在沙鋼投入很大，但這是應該花的錢，在還欠債。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副巡視員季丙賢說。

指著料場邊上的居民小區(qū)，季丙賢說：“其他一些鋼廠也走過類似的路，經(jīng)歷過這事，對沙鋼長遠發(fā)展是好事。當然，我們也應該看到近年來我們鋼鐵業(yè)取得的環(huán)保成績。過去鋼廠邊上哪能住人？你看現(xiàn)在這堆場邊上就可以設置居民區(qū)?！?/p>

透過典型案例，如何舉一反三，成為調(diào)研組關注的話題。

“一路上，經(jīng)常聽到各地說‘已經(jīng)達標排放’。其實達標排放也不是零污染。我們不能僅僅滿足于達標排放，還要考慮排放總量控制的問題。這就需要長三角三省一市協(xié)同確定，甚至要到國家層面進行統(tǒng)籌考慮?！苯K省政協(xié)委員，南京大學生命科學學院生態(tài)學系主任孫書存說

“這幾年，江蘇為環(huán)保做了很多事。但是有很大的精力是在處理中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題。要考慮如何變被動為主動，多自我排查，全面系統(tǒng)分析情況，盡早發(fā)現(xiàn)問題并加以解決?！苯K省政協(xié)委員、中科院南京地理與湖泊研究所湖泊沉積與環(huán)境演化研究室主任羊向東認為。

“沙鋼吃了鋼渣的虧，不少鋼鐵企業(yè)都有類似的問題。鋼渣重堆放輕利用，這不僅是污染隱患，也會造成大量資源浪費?！苯K省政協(xié)委員、民盟蘇州市專職副主委毛昌寧說。去年民盟蘇州市委會就鋼渣回收利用專門做了調(diào)研。毛昌寧建議：要合理規(guī)劃提高鋼渣綜合利用效率的實施方案，促進鋼鐵行業(yè)與下游建筑、建材、交通等行業(yè)聯(lián)合解決鋼渣循環(huán)利用問題。鋼渣碎石具有強度高、耐磨和耐久性好、穩(wěn)定性好、與水泥結(jié)合牢固等優(yōu)點。希望在政府項目中加大推廣使用鋼渣代替?zhèn)鹘y(tǒng)砂石骨料用于道路建設。在招投標中應將鋼渣利用企業(yè)單獨考察，優(yōu)先錄用，不能與使用砂石的企業(yè)混為一談。

落實區(qū)域污染防治協(xié)作機制，首先要做好自己的事情。當前，江蘇污染防治工作正處于“關鍵期”“攻堅期”“窗口期”，多領域、多類型、多層面的生態(tài)環(huán)境問題累積疊加，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。委員們表示，要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，充分認識加強生態(tài)環(huán)境保護是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。聚焦突出問題，積極推動中央環(huán)保督察組反饋的問題整改到位。從講政治的高度，對表找差，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，主動作為，把整改落實作為各地打好污染防治攻堅戰(zhàn)的首要任務，作為提升地方生態(tài)環(huán)境保護整體工作水平的重要抓手，堅決徹底整改到位。