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人才哪里來？評價(jià)怎么改？環(huán)境咋優(yōu)化？
委員支招鍛造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三支箭

2019年05月15日 10:04 | 作者:李元麗 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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創(chuàng)新是什么，創(chuàng)新就是想你不敢想，做你不敢做的事。

創(chuàng)新永遠(yuǎn)是那些敢異想天開，把不可能變成可能的人，是一群懷著夢想的人、是一群耐得住寂寞的人、是一群肯鉆研的人……他們催促著科技的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，讓我們的生活越來越美好。

“‘窮則思變，變則通’‘山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村’。追求完美，止于至善，才有創(chuàng)新。沒有傳承，沒有堅(jiān)守，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，只是玩花樣，賺吆喝，并非創(chuàng)新?！边@是全國政協(xié)委員、華南理工大學(xué)物理與光電學(xué)院常務(wù)副院長鄧文基對創(chuàng)新的理解。

“真正創(chuàng)新是無中生有，是變革觀念?！边@是全國政協(xié)委員、重慶大學(xué)航空航天學(xué)院副院長劉占芳的觀點(diǎn)。

在全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院國家天文臺(tái)南京天文光學(xué)技術(shù)研究所研究員崔向群看來，當(dāng)前，我國的科技創(chuàng)新由過去的跟跑為主變成了目前的領(lǐng)跑、并跑、跟跑三跑并行，有力支撐了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和民生改善，實(shí)現(xiàn)了全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，繼續(xù)保持全球創(chuàng)新領(lǐng)跑者地位將是我們今后創(chuàng)新要努力的方向。

如今創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的普遍共識(shí)。那么，如何為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供基石，給創(chuàng)新的人營造良好的環(huán)境，讓其在創(chuàng)新的路上奮勇直前，努力推動(dòng)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。我們接著聽委員們怎么說。

一問人才哪里來？

——“抱南瓜”與“種大樹”

有學(xué)者指出，從當(dāng)前科研人才培養(yǎng)角度來看，存在“抱南瓜”“種大樹”的現(xiàn)象。

“種大樹”與“抱南瓜”其實(shí)是一對兒隱喻。前者，是辛辛苦苦地花若干年逐步地培養(yǎng)人才，就像種一棵大樹的過程；后者則是采取“拿來主義”引進(jìn)人才，就像到地里摘一個(gè)南瓜或者市場上買一個(gè)南瓜那樣的便捷，因?yàn)槟瞎媳容^重也比較大，所以需要抱回來。

一種一抱至少是兩個(gè)動(dòng)作，但道理卻已然大大的不同了。

“抱南瓜”比較好說，挑大個(gè)兒的揀就是了，就如引進(jìn)人才，一般要找名氣大和成果多的主兒。不大好辦的是，在人才輩出、成果暴漲的時(shí)代里，會(huì)像在“南瓜”大量上市的時(shí)候一樣，容易賣不出價(jià)錢來，讓人感覺“被貶值”了。這時(shí)候南瓜不貼上點(diǎn)兒綠色、有機(jī)、無公害商標(biāo)，或者拿產(chǎn)地傳說搞點(diǎn)兒噱頭，通常會(huì)比較“杯具”；人才及其成果也差不多，都是學(xué)士、碩士、博士、博士后、教授了，就要被PK出身國度學(xué)校名頭、比拼論文引用次數(shù)。南瓜煮好了吃到肚子里其實(shí)都能管飽，有沒有不良影響那是后話，人才放到一個(gè)合適的位置上也多半能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，但在“抱”著那一刻，卻有N多差別。

“不同類型的人才有不同的培養(yǎng)模式和運(yùn)用法門，需要下功夫去品讀，才能爭取做到‘人盡其才、物盡其用’?！比珖f(xié)委員、中國科學(xué)院自動(dòng)化研究所研究員易建強(qiáng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)這樣說。

易建強(qiáng)表示，科研人員的培養(yǎng)何其不是“種大樹”，在稚嫩的小樹苗階段需要悉心呵護(hù)和用心地培植，長得大一點(diǎn)兒了，就要給它一塊深厚肥沃的土壤讓它扎根，給它一個(gè)廣闊的天空讓它自由地長大，否則絕成不了大樹甚至棟梁之才。

如何讓科技人才成長為棟梁之才？易建強(qiáng)表示，科研管理好比科技事業(yè)這個(gè)大系統(tǒng)內(nèi)部的基礎(chǔ)管理軟件，它的作用是打造一個(gè)良好的系統(tǒng)環(huán)境，為應(yīng)用軟件使用資源進(jìn)行高效率調(diào)配，從而讓整個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定而充分運(yùn)轉(zhuǎn)。只有尊重知識(shí)與人才，把廣大科研人員的積極性調(diào)動(dòng)起來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展才能落到實(shí)處。

“我們不僅要從國家層面強(qiáng)化對基層科研、科技創(chuàng)新工作的認(rèn)同感。在社會(huì)上加大對科研工作性質(zhì)重要性和神圣性的宣傳力度，形成尊重科研、熱愛科研的良好風(fēng)氣和氛圍，而且要建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，真正激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，讓科研人員無后顧之慮，培養(yǎng)和造就一大批一流創(chuàng)新人才和一流科學(xué)家?！币捉◤?qiáng)這樣說。

二問評價(jià)怎么改？

——“指揮棒”與“活評價(jià)”

“以問題為導(dǎo)向，對于目前的科研環(huán)境，我談幾點(diǎn)個(gè)人體會(huì)。一是從大環(huán)境來看，科研工作者頭上的‘指揮棒’太多，如，發(fā)表SCI論文、爭取課題、獲得獎(jiǎng)勵(lì)等；二是長期以來，高校和科研院所對科研人員的考核評價(jià)自主權(quán)有限，行政化傾向尚未根本扭轉(zhuǎn)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重學(xué)歷輕能力等依然存在，分類評價(jià)實(shí)施不到位，影響了科研人員的積極性和創(chuàng)造性；三是很多科學(xué)研究在單打獨(dú)斗中艱難推進(jìn)，沒有打通上下游的合作，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍?！眲倧膶?shí)驗(yàn)室出來了的全國政協(xié)委員、北京工業(yè)大學(xué)激光工程研究院教授王璞直奔這次采訪的主題。

在王璞看來，加快落實(shí)高校和科研院所在考核評價(jià)、編制管理、職稱評審等方面的自主權(quán)，進(jìn)一步去行政化是當(dāng)務(wù)之急。減少不必要的行政事務(wù)性考核，為科研人員減輕負(fù)擔(dān)，充分釋放科技人才創(chuàng)新活力。尤其是淡化海外經(jīng)歷和各種“人才帽子”，避免把資歷和標(biāo)簽與科研水平簡單畫等號(hào)。

如何更好地給科研人員創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓科研人員真正沉下心來搞研究？

王璞的建議是，加快落實(shí)分類評價(jià)制度，對從事不同類型工作的科研人員，建立明確的分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如，對于從事這兩類研究的科研人員考核評價(jià)既不能唯數(shù)量論，更不能只看經(jīng)濟(jì)效益，而要看科研人員在原始創(chuàng)新方面的進(jìn)展與突破，同時(shí)要包容失敗；對于從事試驗(yàn)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化的科研人員，要重點(diǎn)考核成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況，及其在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵問題中發(fā)揮的作用；對于從事應(yīng)用研究的科研人員，考核內(nèi)容應(yīng)介于前兩者之間，既要看創(chuàng)新成果對于行業(yè)的應(yīng)用價(jià)值，也要看是否產(chǎn)生新方法、新工藝、新產(chǎn)品。

“簡單說，就是干什么、評什么。”王璞說，再就是建立綜合評價(jià)與年度抽查相結(jié)合的績效評價(jià)長效機(jī)制，以5年為周期，與國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的周期一致，從而延長評價(jià)周期、減少評價(jià)頻次，一定程度上減輕科研單位的負(fù)擔(dān)。同時(shí)要保障法人自主權(quán)，支持科研單位依照章程賦予的管理權(quán)限自主決策，政府部門少干預(yù)或者不干預(yù)。政府通過中長期的績效考核，對科研事業(yè)單位進(jìn)行目標(biāo)管理和宏觀管理，以此實(shí)現(xiàn)充分放權(quán)和有效監(jiān)管相結(jié)合。

三問環(huán)境咋優(yōu)化？

——奏好“放、進(jìn)、扶”三部曲

從一季度中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)到近日各省份陸續(xù)公布的經(jīng)濟(jì)成績單，中國經(jīng)濟(jì)的首季表現(xiàn)得以完整呈現(xiàn)。不論看整體還是看局部，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。

如一季度，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長13.6%；江蘇實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)11.7%；山東裝備制造業(yè)增加值增長6.3%……更多省份也有目標(biāo)、有計(jì)劃，正集中發(fā)力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新興動(dòng)能快速成長，共同構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)動(dòng)力與活力的源泉。

蓬勃之勢從何而來？“源自創(chuàng)新引領(lǐng)作用的不斷增強(qiáng)。”全國政協(xié)委員、山西工商聯(lián)副主席昝寶石在接受本報(bào)記者采訪時(shí)這樣說。

在昝寶石看來，當(dāng)前，中國基礎(chǔ)研究投入和重大科技基礎(chǔ)補(bǔ)短板力度加大，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有序推進(jìn)，5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)端倪初見。但與發(fā)達(dá)國家還存在著很大差距，實(shí)驗(yàn)室與產(chǎn)業(yè)化之間仍有一面“無形的墻”。如科研成果因供需信息不對稱、體制機(jī)制不靈活，導(dǎo)致科研人員手握成果難以走出實(shí)驗(yàn)室，只能將論文束之高閣；企業(yè)發(fā)展急需新技術(shù)、新產(chǎn)品，卻受困于自身科研力量不強(qiáng)的人才瓶頸。

昝寶石表示，要推動(dòng)自主創(chuàng)新，就要把科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明從大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室里解放出來，把科研人員的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力激發(fā)出來，在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)大的突破。需要發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各界協(xié)同合作的凝聚力，破除制約產(chǎn)學(xué)研深度融合和成果轉(zhuǎn)化的壁壘。打通產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資金三大鏈條。

如何凝聚產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌部署產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈，全面提高自主創(chuàng)新能力？

昝寶石的思考是：奏好政府職能“放、進(jìn)、扶”三部曲。

大力“放”。減少政府部門對創(chuàng)新資源的直接分配、對市場導(dǎo)向明確的創(chuàng)新活動(dòng)的干預(yù)，加強(qiáng)同市場的協(xié)同。凡是市場機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)或社會(huì)組織能夠替代的服務(wù)功能，政府部門都可以放手，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織。

實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”。著力加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，建立統(tǒng)一的資助平臺(tái)、信息平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)，持續(xù)穩(wěn)定地抓戰(zhàn)略、抓重大、抓前沿、抓基礎(chǔ)，形成產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來。

加強(qiáng)“扶”。積極扶持、培養(yǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、評估咨詢機(jī)構(gòu)、科技信息中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律中介機(jī)構(gòu)等一批自主創(chuàng)新的知識(shí)型的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并依托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)學(xué)研信息交流服務(wù)平臺(tái)，通過不同類型的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決產(chǎn)學(xué)研深度融合中信息不對稱的問題。

“同時(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)和民營企業(yè)互補(bǔ)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)突破，充分發(fā)揮民營企業(yè)機(jī)制靈活、市場嗅覺敏銳的優(yōu)勢，努力形成國有企業(yè)與民營企業(yè)分工合作、協(xié)力發(fā)展的互補(bǔ)創(chuàng)新格局。鼓勵(lì)和支持企業(yè)做研發(fā)時(shí)形成‘研發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、轉(zhuǎn)化一批’的三步驟良性循環(huán)，形成自主創(chuàng)新的持續(xù)性，厚植創(chuàng)新沃土，凝聚各方合力，以協(xié)同合作推進(jìn)原始創(chuàng)新，以成果轉(zhuǎn)化彰顯自主創(chuàng)新，讓‘創(chuàng)新之花’結(jié)出‘產(chǎn)業(yè)之果’?！标脤毷詈笳f。

編輯：秦云

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