“市政協(xié)探索編制提案工作清單，借鑒會計‘對賬’方式，在提案的意見建議與辦理結果之間形成逐一對應關系，以機制創(chuàng)新倒逼提案工作提質增效?！鄙钲谑姓f(xié)主席戴北方告訴記者，市政協(xié)首創(chuàng)編制提案辦理結果清單做法，為全國政協(xié)完善提案工作機制提供了深圳經驗。

■一冊提案“賬本”一份履職考核

在分管提案委工作的深圳市政協(xié)常務副主席劉潤華辦公室里，一本32開的藍色小冊子引起了記者注意。

“這個“帳本”的創(chuàng)新之處,是借鑒會計工作中的‘記賬’和‘對賬’方法，將提案答復中辦理的事項摘出來,建立明確清晰的辦理結果清單,作為評選優(yōu)秀提案和考核辦理單位績效的依據?！眲櫲A說。

翻閱這份“賬本”,附件中有一份“2018年深圳市政協(xié)提案辦理結果清單匯總表”,每件提案都列明“當年已完成事項”、“當年已開展工作”和“明年待落實事項”。

2018年市政協(xié)舉辦“十佳‘提得對、辦得好’提案建議”公開評選活動。十佳提案獲得者陳鎮(zhèn)文介紹，已連續(xù)3年提出《關于將深圳市迎春花市和廟會相結合的提案》，由于今年辦理單位高度重視結果清單,終于使提案得到落實。

據了解,今年深圳市政協(xié)將在網上把清單與立案提案、辦理答復全部公開,通過社會各方的監(jiān)督,促使委員認真開展調研、撰寫提案,辦理單位認真辦理落實提案,推動提案質量、提案辦理質量和提案工作服務質量“三提高”。

“社會大眾對提案工作的監(jiān)督，無論是對政協(xié)委員還是對辦理單位都會形成壓力,從而促使雙方更加認真地做好提案工作。”劉潤華充滿信心地說。

■“1234”提案工作機制

2017年以來，深圳市政協(xié)以問題為導向，將提案的建議與辦理單位的落實事項逐一對應起來，形成“提案工作清單”。提案寫得好不好、辦理效果行不行，一目了然，對提、辦雙方的工作實現可追溯、可量化的考核?！?234”提案工作機制初步形成。

“一是‘一張清單’做到底。將‘清單’貫穿于提案工作的全流程。二是‘兩個支撐’作保障。發(fā)揮信息技術和第三方智庫作用，保障‘清單’工作有效推進。三是‘三組指標’樹導向。今年，以豐富的“清單”數據為基礎，制定了《提案工作質量指標體系》。四是‘四種應用’提水平?！闭f起提案工作的創(chuàng)新和經驗，深圳市政協(xié)提案委主任余立功頭頭是道。

余立功說，2018年是成果豐碩的一年———市政協(xié)提案委編制提案工作清單的做法寫進了全國政協(xié)辦公廳印發(fā)的《關于提高提案質量的意見》，為全國政協(xié)提案工作提供了“深圳經驗”。

“三組指標都是什么呢？”見記者露出疑問，余立功介紹，一是“提案質量指標”。包括選題、調研與分析、意見建議、文字、協(xié)商、成果、辦理方評價、公眾評價和領導評價，共9個評價指標，13個評價項目。二是“提案辦理質量指標”。包括協(xié)商、辦理、復文、公開、提案人評價、公眾評價和領導評價，共7個評價指標，11個評價項目。三是“提案綜合質量指標”。

該體系有五個特點：一是問題導向。針對提案工作關鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，如設定“協(xié)商質量”評價指標，督促提、辦雙方加強溝通和協(xié)商。二是質量導向。所有指標均指向提案工作質量，其中“調研與分析質量”“意見建議質量”“協(xié)商質量”和“成果質量”等指標的分值都比較大。三是定量評價為主。在提案質量和辦理質量24個項目中，由提案管理系統(tǒng)自動生成的項目有15個，占62.5%。四是定性評價為輔。不能由系統(tǒng)自動生成的項目有9個，占37.5%，均設定明確的內容要求和分值標準，邀請專家逐項評分，減少主觀判斷的隨意性。五是多方參與。把公眾評價和領導評價納入考核指標，形成多元參與的評價機制。

“我們還探索全流程提案清單工作法，將編制清單嵌入提案工作各個環(huán)節(jié)，在深圳政府在線和深圳新聞網公開提案并組織點評，開展十佳提案建議網絡評選等工作，推動提案工作形成社會協(xié)同、公眾參與的新格局。”余立功說。

2018年，深圳市政協(xié)委員、各參加單位和各專門委員會共提交提案688件，經審查立案600件，立案率87.2%，比上年提升6個百分點。報告統(tǒng)計結果顯示,截至2018年12月,深圳市政協(xié)立案提案中87.2%以上的都有具體的落實事項,平均每件提案推動事項約3.14項。

“全國政協(xié)主席汪洋要求政協(xié)委員要做好‘委員作業(yè)’。做好作業(yè)，不僅要有高質量的提案，還應該有高質量的管理辦法，希望我們的編制提案辦理結果清單做法能為推動提案辦理出一份力?！笔姓f(xié)主席戴北方表示，將繼續(xù)在創(chuàng)新之路上探索，展現新時代新作為新?lián)數恼f(xié)新形象。