讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來。

今年政府工作報告中文學(xué)式的表達，充滿了對老年人的關(guān)愛，也溫柔地提示著養(yǎng)老工作的緊迫。

2019年2月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2018年年末，我國60周歲及以上人口數(shù)量首次超過了0-15歲的人口。

養(yǎng)老既是夕陽事業(yè)、又是朝陽產(chǎn)業(yè)。中國誠通集團副總裁、中國健康養(yǎng)老集團董事長朱躍分析說，當前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)占我國GDP總量不足7%，而發(fā)達國家占比一般在25%左右。如果養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)占比能達到25%，那么到2050年，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達到100萬億元。

為了促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策大禮包接連不斷。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《健康中國“2030”規(guī)劃綱要》，有關(guān)部委及各地相繼出臺一系列有利于健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。從降低行業(yè)門檻、落實優(yōu)惠補貼、鼓勵社會資本參與、加大金融支持、發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、推廣智慧養(yǎng)老、加強人才培養(yǎng)、推進行業(yè)標準與規(guī)范體系建設(shè)等各方面，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和外部條件。

處在發(fā)展初期和政策紅利期的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，自然成為了各類資本的搶灘之地。相關(guān)統(tǒng)計表明，截至2018年年底，全國養(yǎng)老服務(wù)床位為746.4萬張。

然而，受多種因素制約，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尤其是普惠型養(yǎng)老項目盈利難度較大，不少項目處于虧損之中。對此，朱躍分析，從企業(yè)經(jīng)營角度看，企業(yè)融資難；養(yǎng)老消費端有效需求不足與資產(chǎn)端土地物業(yè)等投資成本較大、類地產(chǎn)類金融產(chǎn)品主要服務(wù)于高收入人群與無法滿足普惠性養(yǎng)老需求等之間的矛盾突出。另外，政策刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際效果短期來看還不明顯，需要出臺更具體、更有針對性的支持政策。

他建議，在“兜底有保障、高端有市場”的情形下，通過推動事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建起普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。融資方面，除加大對普惠性養(yǎng)老直接的政策性資金支持力度以外，還應(yīng)探索通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、定向降準降息、創(chuàng)新貨幣政策工具、財政貼息等多種方式，優(yōu)化投融資環(huán)境，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持；降成本方面，重點幫助養(yǎng)老企業(yè)更便捷、更優(yōu)惠地拿到適合的物業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，包括非經(jīng)營性國有資產(chǎn)中的閑置資產(chǎn)、經(jīng)營性國有資產(chǎn)的低效無效資產(chǎn)，以及全社會其他適宜轉(zhuǎn)型發(fā)展健康養(yǎng)老的資產(chǎn)，通過集中管理、有效整合盤活、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場化連鎖化專業(yè)化運作，從物業(yè)端切實降低成本。

楠山康養(yǎng)楠山有約居家養(yǎng)老服務(wù)中心116分中心，老人們集中一起包粽子

據(jù)了解，今年2月國家發(fā)改委舉行的城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動啟動專題會議上，中國健康養(yǎng)老集團成為首家入選專項行動的中央企業(yè)，其所屬楠山康養(yǎng)率先與武漢市簽約。朱躍介紹說，中國誠通從2007年起便開始探索將所接收的改革資產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展健康養(yǎng)老。2017年，其以100億元的資本注冊成立了中國健康養(yǎng)老集團，正式將發(fā)展健康養(yǎng)老作為履行國有資本運營公司職責(zé)的重點領(lǐng)域，探索多層次普惠型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?，F(xiàn)在我們把相關(guān)改革資產(chǎn)用于發(fā)展普惠型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是真正的“取之于民、用之于民”。他進一步介紹，武漢楠山康養(yǎng)項目即是寶武集團為了精干主業(yè)加快企業(yè)辦醫(yī)療職能剝離的產(chǎn)物，也是中國健康養(yǎng)老集團構(gòu)建普惠型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的示范性企業(yè)。目前，楠山康養(yǎng)已與武漢市8個主城區(qū)簽訂普惠養(yǎng)老合作協(xié)議，運營機構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目11個、床位數(shù)1307張，2019年城企聯(lián)動擬新建床位1210張。我們的收費均價不高于武漢公辦院的平均收費標準，入住率已超過80%。

普惠型養(yǎng)老因其定位，天然具有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性。作為一項民生工程，養(yǎng)老事業(yè)離不開政府的關(guān)切支持；作為一個空間巨大的消費市場，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)離不開企業(yè)的積極參與。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)事關(guān)民生福祉，它不是也不能成為高利潤行業(yè)，所以決定投身其中的企業(yè)一定要有戰(zhàn)略定力，更要有社會責(zé)任。朱躍表示，企業(yè)不僅要有遏制隨意投資的沖動，更要有堅定前行的信念。任何市場都需要培育，任何產(chǎn)業(yè)都需要探索。他介紹，國外一般會進行價格限定，進而給定一個利潤率標準水平。作為央企，中國誠通進軍健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，一方面是要踐行國有資本運營公司肩負的國家使命，另一方面是要探索出事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動普惠性養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展的可行模式。他最后表示。（閆秋圖）